База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена "12" августа 2015 года                                             г.Тулы

В полном объеме решение изготовлено "26 " августа 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:< --- >,

рассмотрев дело № 03-03/33-2015 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Одоевский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках осуществления Тульским УФАС России полномочий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, выявлено постановление администрации муниципального образования Одоевский район 12.09.2013г. № 621 «О проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками».

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с протоколом от 31.10.2013г. об итогах аукциона, открытом по составу участников и форме подачи предложений, по продаже объекта – нежилого здания с земельным участком (лот № 1), победителем аукциона признан участник ООО «Рылевоагро», так как в ходе проведения аукциона ООО «Рылевоагро» первым внесло предложение о цене, а именно начальной цены продажи лота №1, тогда как, подпунктом «и» пункта 15 Главы III Положения, утвержденного постановление Правительства РФ от 12.08.2002  № 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, по завершению аукциона, аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Информационное сообщение о  проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, на основании постановления администрации муниципального образования Одоевский район 12.09.2013г. № 621 «О проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками», для участия в аукционе одновременно с заявкой претендент должен предоставить:

- платежный документ с отметкой  банка  об исполнении, подтверждающий внесение задатка;

  Для юридических лиц, дополнительно претендент должен предоставить:

- нотариально заверенную копию учредительных документов, тогда как норма части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

заверенные копии учредительных документов;

документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

            Таким образом,  действия администрации муниципального образования Одоевский район при проведении открытого аукциона по  продаже объектов нежилых зданий с земельными участками и при определении победителя аукциона, нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию муниципального образования Одоевский район нарушившей части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать администрации муниципального образования Одоевский район обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования Одоевский район по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 36

 

 26.08.2015 года                                                                                                г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:  < --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 26.08.2015 года по делу № 03-03/33–2015 о нарушении администрацией муниципального образования Одоевский район (301440, Тульская область, Одоевский район, п. Одоев, ул. Л. Толстого, д.3) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 Администрации муниципального образования Одоевский район в срок до 12.11.2015г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении порядка определения победителя аукциона, а также установления требований о предоставлении документов, не предусмотренных действующим законодательством при организации и проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Одоевский район от 12.09.2013г. № 621 «О проведении аукциона по продаже объектов – нежилых зданий с земельными участками», путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно:

- при организации и проведении аукциона по продаже объектов - нежилых зданий с земельными участками, соблюдать требования антимонопольного законодательства, установленные в части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также путем соблюдения требований, Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества», и требований установленных постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе».

 

 О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.