База решений
и правовых актов

02.02.2015г.                                                                                                                                       г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: < --- >,                             

рассмотрев дело № 03-03/50-2014 по признакам нарушения администрацией города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д.2) и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д.2) части 1 статьи 15, частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В ходе рассмотрения дела № 03-03/50-2014 возникла необходимость получения дополнительных доказательств  для рассмотрения настоящего дела по существу.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/50-2014.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/50-2014 на 26.03.2015 года в 10⁰⁰.
3. Администрации города Тулы в срок до 27.02.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить законность включения в пункт 3.2 Положения о порядке проведения конкурса по выбору организации, осуществляющей функции единого навигационно-информационного центра в городе Туле (далее – Положение) требований к участнику конкурса.
   2. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, каким именно образом в пункте 3.8 Положения определяется в соответствие критерию 2 "Количество квалифицированных специалистов с высшим образованием в области создания и эксплуатации навигационно-информационных систем".
   3. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, какое конкретно высшее образование подразумевается для целей данного конкурса- обучение по какой конкретно программе бакалавриата, программе специалитета , в каком ВУЗе (факультете ВУЗа) должен пройти обучение специалист, чтобы соответствовать критерию указанному в пункте 3.2 настоящего определения.
   4. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, каким конкретно образом в пункте 1.4.3 "Технологические требования" конкурсной документации определялись требовании физические параметры в требовании о наличии у участника конкурса двух независимых взаимно резервирующих источников питания (от разных трансформаторных подстанций с подключением через систему автоматического ввода резервного питания), а также дополнительного питания от третьего независимого источника питания (автономный генератор номинальной мощностью не менее 30 кВт), а также аналогичные требования в подпункте 9 пункта 1.10.3 требований конкурсной документации к заявке на участие в конкурсе. Копии соответствующих документов (расчеты и т.п.).
4. Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы в срок до 27.02.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно пояснить, каким конкретно нормативным и/или ненормативным актом (копии акта, не зарегистрированного в Минюсте РФ) установлен размер помещения центра навигационного мониторинга, площадью 200м² (за исключением вспомогательных и подсобных помещений, таких как подвальные, чердачные, лестничные, коридорные, санитарно-гигиенического обслуживания).
   2. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, каким конкретно образом в пункте 1.4.3 "Технологические требования" конкурсной документации определялись физические параметры в  требовании о наличии у участника конкурса двух независимых взаимно резервирующих источников питания (от разных трансформаторных подстанций с подключением через систему автоматического ввода резервного питания), а также дополнительного питания от третьего независимого источника питания (автономный генератор номинальной мощностью не менее 30 кВт), а также аналогичные требования в подпункте 9 пункта 1.10.3 требований конкурсной документации к заявке на участие в конкурсе. Копии соответствующих документов (расчеты и т.п.).
   3. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, законность установленного в пункте 1.4.3 "Технологические требования" конкурсной документации требования о наличии у участника конкурса сертификатов соответствия существующих систем сертификации (каких конкретно) на оборудование (терминалы), подтверждающие их функциональные свойства и характеристики, обеспечивающие возможность их одновременной работы с глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС (далее – система ГЛОНАСС) и GPS, а также соответствие требованиям электромагнитной совместимости, электробезопасности, пожарной и механической безопасности.
   4. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, обоснованность установленного в пункте 1.4.3 "Технологические требования" и подпункте 10 пункта 1.10.3 конкурсной документации требования о наличии у участника конкурса телематического комплекса с выделенной системой хранения данных и фермой физических серверов, на которых можно использовать облачные технологии, имеющие технические характеристики, соответствующие минимальным требованиям:

-система хранения данных (СДХ) – основной модуль, 2 контроллера, 2 источника питания. Каждый контроллер имеет 2 интерфейса FC 6 Gbps. Вместимость – 12 дисков (количество – 1);

-жесткий диск 1 Tb 7200 rpm 6G SAS (количество – 6, диски для размещения базы данных, образов виртуальных машин);

-сервер 2 процессора по 4 ядра 2,3 Ггц, 24 GB RAM, 4 интерфейса Eth 1 Gbps (количество – 2);

-коммутатор Eth 1 Gbps 24 порта (количество – 2, управляемый, возможность VLAN),

в том числе расчет вышеуказанной конфигурации и количества единиц техники (оборудования).

1. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, обоснованность установленных в пункте 1.4.2 "Квалификационные требования" конкурсной документации следующих требований:

-опыт работы участника конкурса в области навигационно-информационных технологий (указать какие конкретно области навигационно-информационных технологий подразумевались для целей данного конкурса) не менее одного года;

-наличие квалифицированных специалистов с высшим образованием (указать какое конкретно высшее образование подразумевалось для целей данного конкурса), имеющих опыт работы в области создания и эксплуатации навигационно-информационных систем;

-наличие опыта (указать какой конкретно опыт подразумевался для целей данного конкурса) установки и обслуживания навигационного оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

1. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить обоснованность установленного в конкурсной документации в подпункте 12 пункта 1.10.3 требований к составу заявки на участие в конкурсе о предоставлении сведений о наличии у участника конкурса технической возможности подключения к зарегистрированным узлам связи операторов связи, действующих на территории города Тулы, в том числе не менее 3 сотовых операторов (каких именно сотовых  операторов).
2. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить законность установленного в конкурсной документации в подпункте 15 пункта 1.10.3 требований к составу заявки на участие в конкурсе о предоставлении сведений о наличии возможности у участника конкурса проведения системы оперативно-розыскных мероприятий на сервере телематических услуг (подтверждение от Управления Федеральной службы безопасности России по Тульской области).
3. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить законность установленных в пункте 6.3 конкурсной документации критериев.
4. Письменно пояснить, почему в конкурсной документации требования пункта 1.4.4 не соответствуют требованиям пункта 1.10.3.
5. Письменно пояснить, почему в приложении 3 к конкурсной документации установлено обязательство победителя конкурса заключить договор на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле (далее – договор) в течение 10 дней, а согласно пункту 7.1 конкурсной документации срок заключения договора установлен "не позднее двух рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок (при этом нарушение указанного двухдневного срока может быть расценено как отказ от заключения договора и согласно пункту 7.2 конкурсной документации договор будет заключен с участником, оказавшимся по количеству баллов на следующем за победителем конкурса месте).
6. Письменно пояснить, обоснованность включения в договор (приложение 5 к конкурсной документации) пункта 3.1.1, а также пояснить, кто конкретно (в рамках исполнения договора) является оператором ЕНИС (с учетом терминов и определений, данных в преамбуле договора).

5. ООО "Новиком" в срок до 27.02.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Представить копию лицензии на телематические услуги связи.
   2. Письменно пояснить, каковы требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, а также какие меры принимаются Вашей организацией по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий, установленных органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
6. АО "Центральная диспетчерская служба Тульской области" в срок до 27.02.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно пояснить, почему АО "ЦДС ТО" не обеспечивает проведение системы оперативно-розыскных мероприятий на сервере телематических услуг самостоятельно.
   2.  Письменно пояснить, осуществляет ли АО "ЦДС ТО" в рамках заключенного по итогам конкурса договора на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле оказание платных телематических услуг. Копии подтверждающих документов.
   3. Перечень всех услуг и/или видов деятельности, осуществляемых АО "ЦДС ТО" в 2014г и в январе – феврале 2015г. сумм полученных доходов по каждому из них.
   4. Перечень услуг и/или видов деятельности, подлежащих лицензированию, осуществляемых АО "ЦДС ТО" (с указанием реквизитов лицензий – при наличии) в 2014г. с указанием сумм полученных доходов по каждому из них.
   5. Имеет ли Ваша организация два независимых взаимно резервирующих источника питания (от разных трансформаторных подстанций с подключением через систему автоматического ввода резервного питания), а также источник дополнительного питания от третьего независимого источника питания (автономный генератор номинальной мощностью не менее 30 кВт. Копии договоров аренды, пользования и т.п. генератора, заключенного АО "ЦДС ТО".
   6. Письменно пояснить, сколько конкретно человек задействовано в рамках исполнения обязательств АО "ЦДС ТО" в рамках заключенного по итогам конкурса договора на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле (с указанием: являются ли они штатными единицами, привлекаются ли по сторонним договорам (копии соответствующих договоров), какие непосредственно обязанности выполняет каждый из них).
   7. Копии всех договоров, заключенных АО "ЦДС ТО" с 01.01.2012г. по настоящее время (либо заключенных до указанной даты, но действующих в настоящее время) с контрагентами (включая муниципальные унитарные и муниципальные казенные предприятия), на оказание платных телематических услуг с указанием цены каждого из договоров (в том числе в случае проведения взаиморасчетов между сторонами).
   8. Письменно пояснить, сколько денежных средств (указать их размер и на какие конкретно цели они были израсходованы) АО "ЦДС ТО" было израсходовано в целях подготовки к участию в конкурсе по выбору организации, осуществляющей функции единого навигационно-информационного центра в городе Туле. Копии соответствующих документов.
   9. Письменно пояснить, каким образом АО "ЦДС ТО" возмещает затраты, указанные в пункте 6.8 настоящего определения. Копии подтверждающих документов.
   10. Представить копию лицензии на телематические услуги связи.
   11. Письменно пояснить, каковы требования к сетям и средствам связи для проведения ОРМ, а также какие меры принимаются Вашей организацией по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий, установленных органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
   12. Письменно пояснить, на какой основе (возмездной, безвозмездной) заключен договор со специализированной организацией ОАО «центральная диспетчерская служба Тульской области» в целях организации обработки и передачи телематических данных и других видов сообщений о деятельности транспортных, технических средств и систем оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, на основании данных, полученных с помощью автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками.

 

Явка ответчиков по делу, заявителя и заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 367-641; 361-505.
2. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.