Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 03-03/58-2015 от 4 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF25.02.2016г. г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)
рассмотрев дело № 03-03/58-2015 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Плавский район (301470, Тульская область, г.Плавск, ул.Коммунаров, 43) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
в присутствии на заседании Карапетяна С.В. (представителя администрации муниципального образования Плавский район по доверенности от 18.01.2016г. № 11-39/186),
руководствуясь статьей 481 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
В рамках осуществления Тульским УФАС России полномочий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Плавский район выявлено постановление администрации муниципального образования Плавский район от 21.08.2015г. № 704 «О внесении изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям» (далее – Порядок), включающее нормы, противоречащие требованиям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". В частности: подпункт 23.7 пункта 23 Порядка содержит следующий показатель, учитываемый при рассмотрении и оценке конкурсных заявок: «полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании)», который «позволяет выявить социально-экономическую эффективность проекта».
Указаний на то, в чем конкретно заключается «социально-экономическая эффективность проекта», а так же на то, кем и на каком основании производится оценка «социально-экономической эффективности проекта» данный подпункт не содержит.
Кроме того, пункт 24 Порядка содержит споказатель, на основании которого определяется величина поправочного коэффициента, а именно – «новизна, инновационность проекта, высокая социальная значимость проекта, высокая степень реалистичности проекта». Кем и на каком основании усматривается их наличие, а также каким образом определяется новизна, инновационность, высокая социальная значимость проекта в Порядке не указано.
Наличие вышеуказанных положений может препятствовать доступу хозяйствующих субъектов к предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям и содержит признаки ограничения, устранения, недопущения конкуренции, так как создает условия субъективной оценки конкурсных заявок претендентов.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В ходе рассмотрения дела № 03-03/58-2015 администрацией муниципального образования Плавский район признала допущенное нарушение (письменные пояснения от 29.12.2015г. № 01-15/8690), пояснив, что нарушение было вызвано несвоевременным внесением в муниципальный правовой акт изменений.
19.01.2016г. Тульское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало администрации муниципального образования Плавский район предупреждение о необходимости прекращения несоблюдения антимонопольного законодательства путем внесения изменений в вышеуказанное постановление и приведение его в соответствие действующему антимонопольному законодательству Российской Федерации в срок до 12.02.2016 года.
Письмом от 03.02.2016г. исх. № 11-39/665 администрация муниципального образования Плавский район сообщила в Тульское УФАС России о совершении действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства и представила копию постановления администрации муниципального образования Плавский район от 01.02.2016 № 43 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 21.08.2015 «№ 704 «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям».
Вышеуказанным постановлением из новой редакции Порядка исключены подпункт 23.7 пункта 23, пункт 24 Приложения № 1.
Представленные в Управление документы свидетельствуют о добровольном устранении муниципальным образованием Плавский район нарушения антимонопольного законодательства.