База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена  6 ноября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено  8 ноября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,

рассмотрев дело № 03–03/63–2013 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Заокский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Данное дело было возбуждено в рамках проведения Тульским УФАС России контрольного мероприятия соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Заокский район и выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Заокский район, выразившегося в издании постановления от 20.01.2011 № 71 «Об утверждении Положения о проведении конкурса «Лучший предприниматель года» муниципального образования Заокский район».

 В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно пункту 3.1 Положения о проведении конкурса «Лучший предприниматель года»муниципального образования Заокский район» (далее-Положение), участниками конкурса могут стать субъекты малого и среднего предпринимательства зарегистрированные, в Межрайонной ИФНС № 6 по Тульской области, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Заокский район, что создает дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов, желающих принять участие в конкурсе, по месту их государственной регистрации. Кроме того, регистрация субъектов малого и среднего бизнеса в Межрайонной ИФНС № 6 невозможна, так как таковой не существует.

Пункт 3.2 Положения устанавливает отказ в доступе к участию в конкурсе субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ, что действующим федеральным законом не предусмотрено.

Разделом 9 Положения предусмотрено вручение победителям Дипломов и Почетных грамот, участникам конкурса – Благодарственных писем главы администрации муниципального образования Заокский район, что отражается на деловой репутации данных хозяйствующих субъектов, и имеет следствием расширение круга потенциальных клиентов (потребителей товаров и услуг) вследствие повышения уровня доверия потребителей к ним, что фактически является бесплатной рекламой таких хозяйствующих субъектов через «подтверждение» органами местного самоуправления качественных характеристик участников конкурса, а также создает им преимущественные условия деятельности по сравнению с хозяйствующими субъектами, которые не смогли принять участие в конкурсе, в связи с установленными пунктами 3.1 и 3.2 Положения ограничениями,  что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представленные администрацией муниципального образования Заокский район документы подтверждают, что 2011 и 2012 годах  конкурсы на звание «Лучший предприниматель года» муниципального образования Заокский район» не проводились, так как не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в связи с этим на 2013-2016 годы была принята новая муниципальная программа «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Заокский район на 2013-2016 годы», принято решение считать проведение конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с вышеуказанным Положением нецелесообразным. Постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 28.10.2013 года № 1339 «Об отмене постановления администрации муниципального образования Заокский район от 20.01.2011 года № 71 «Об утверждении Положения о проведении конкурса «Лучший предприниматель года» муниципального образования Заокский район» данное Положение отменено.

Руководствуясь статьей 23, частями 1–3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать администрацию муниципального образования Заокский район нарушившей часть 1 статьи  15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Прекратить рассмотрение дела № 03-03/63-2013, возбужденного по признакам нарушения администрацией муниципального образования Заокский район части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.