Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 03–03/66–2014 по признакам нарушения ад... от 23 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 14 января 2015 года г.Тула
В полном объеме решение изготовлено 23 января 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
рассмотрев дело № 03–03/66–2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования город Новомосковск части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
Основанием возбуждения настоящего дела явились материалы проверки соблюдения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск и иными осуществляющих функции указанных органов, органами или организациями, а именно: административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства (за исключением жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2012 № 1796 (далее – регламент), отдельные нормы которого противоречат антимонопольному законодательству.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Подпункт 7 пункта 29 регламента устанавливает, что в случае обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов к заявлению прилагается план расположения земельного участка (ситуационный план), выполненный в масштабе, позволяющем принять обоснованное решение о предоставлении участка. При этом, пункт 31 регламента указывает, что данный документ предоставляется заявителем.
Согласно подпункту 37.1 пункта 37 регламента непредставление плана расположения земельного участка (ситуационного плана) является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Согласно нормам Главы V Земельного кодекса РФ при обращении в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду или собственность земельного участка, предоставление ситуационного плана не требуется.
В соответствии с общими положениями регламента, в качестве заявителей могут выступать, в том числе и хозяйствующие субъекты ( юридические лица).
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления принимать акты и /или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 49–50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования город Новомосковск нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать администрации муниципального образования город Новомосковск предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
3. Оснований для принятия иных мер в отношении администрации муниципального образования город Новомосковск по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
ПРЕДПИСАНИЕ № 07
23.01.2015 года г. Тула
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:< --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 23.01.2015 года по делу № 03-03/66–2014 о нарушении администрацией муниципального образования город Новомосковск (301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, 32/32) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации муниципального образования город Новомосковск в срок до 28.03.2015 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во включении в административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства (за исключением жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2012 № 1796 норм противоречащих антимонопольному законодательству, а именно:
- изменить нормы подпункта 7 пункта 29 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства (за исключением жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 29.06.2012 № 1796 в соответствии с требованиями антимонопольного и земельного законодательства.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.