База решений
и правовых актов

04.02.2015 года                                                                                        г. Тула, ул. Жаворонкова, 2 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – комиссия) в составе: < --- >

рассмотрев дело  № 03-03/71-2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Яснополянское Щекинского района (301210, Тульская область, Щекинский район, п. Головеньковский, ул. Пчеловодов, д.9.1) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

             В ходе рассмотрения дела № 03-03/71-2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Яснополянское Щекинского района, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», при проведении открытого аукциона для заключения договора аренды действующих объектов теплоснабжения (извещение № 010814/2243170/01), котельных принадлежащих муниципальному образованию Яснополянское Щекинского района Тульской области: Лот № 1-Музей – Усадьба Л.Н. Толстого, д.199, Лот №2 –дер. Ясная поляна 2В, Лот № 3- пос. Юбилейный, д.12, а, лот № 4-дер. Ясная поляна, ул. Больничная, д.6б, Лот №5- с. Селиваново, пл. Советская, д.15 а  было установлено, что постановлением администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района от 11.12.2014 № 494 «О признании итогов проведения аукциона на основании постановления администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района от 29.06.2014 № 289 «О проведении аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды недвижимого муниципального имущества недействительными», итоги вышеуказанного аукциона признаны недействительными.

 До проведения новых торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества администрация муниципального образования Яснополянское Щекинского района и ООО «Теплосервис» договорились о том, что взаимодействие сторон осуществляется на основании действия договора аренды, заключенного администрацией муниципального образования Яснополянское Щекинского района с ООО «Теплосервис». Договор аренды недвижимого имущества от 01.11.2012 № 1, был заключен с нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции 30.07.2012г. по 30.12.2012г), действовавшей на момент заключения договора.

Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вступившая в силу 30.06.2008г., устанавливает, что заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что соглашения - договоренность в письменной форме, содержащая в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, ограничивающие доступ на товарный рынок, выход из товарного рынка или устранение с него хозяйствующего субъекта.

 Таким образом, в действиях, бездействиях администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района содержатся признаки нарушения статьи части 1 статьи 15, статьи 16, статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а в действиях ООО «Теплосервис», связанных с заключением мирового соглашения по делу А68-9124/14, признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с вышеизложенным,  необходимостью привлечения в качестве ответчика ООО «Теплосервис» и получения дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях, актах администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района и ООО «Теплосервис» признаков нарушения антимонопольного законодательства и в соответствии с частями 1, 1.1, 5  статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/71-2014.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/71-2014 на  12.03.2015 года в 10 ⁰⁰, по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова 2, кабинет 40.
3. Привлечь в качестве ответчика по делу № 03-03/71-2014 ООО «Теплосервис» (Тульская область, Щекинский район, п. Головеньковский, ул. Шахтерская, д.32).
4.  Администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области  в срок до 24.02.2015 г. представить следующие документы и информацию:

4.1. Письменно пояснить, какое конкретно имущество было передано по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2012г. № 1 и было ли выставлено имущество, перечисленное в приложении к вышеуказанному договору, на торги (извещение № 010814/2243170/01) по всем 5 лотам. Если да - копии подтверждающих документов, если нет - письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи правовых актов объяснить причину.

4.2.Указать основание и причину заключения 01.11.2012г. договора аренды недвижимого имущества № 1 именно с ООО «Теплосервис»  без проведения торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества, перечисленного в приложении к договору.

4.3. Указать размер арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 01.11.2012г. №1 с момента заключения договора и по настоящее время, а также пояснить   изменялся ли размер арендной платы с момента заключения договора. Если да- копии подтверждающих документов, если нет- письменно пояснить причину.

4.4. Представить справку об оплате арендных платежей с 01.11.2012г.  по настоящее время.

4.5.  Указать, за какое конкретно имущество (в отдельности или в целом) установлен платеж в размере 5000 рублей пунктом 3.1 договора от 01.11.2012г. №1.

4.6. Указать, какой размер составила арендная плата для победителя торгов (извещение № 010814/2243170/01) ООО «Теплосервис» после их проведения по каждому из 5 лотов.

4.7. Письменно пояснить,  каким образом производится расчет и оплата  по договору  аренды недвижимого имущества от 01.11.2012г. № 1 с 17.12.2014г. по настоящее время. Копии соответствующих расчетов и платежных документов.

4.8. Письменно пояснить, проводятся ли в настоящее время торги на право заключения договоров аренды недвижимого имущества действующих объектов теплоснабжения,  бывших предметом торгов, признанных недействительными- котельных, принадлежащих муниципальному образованию Яснополянское Щекинского района Тульской области: Лот № 1-Музей – Усадьба Л.Н. Толстого, д.199, Лот №2 –дер. Ясная поляна 2В, Лот № 3- пос. Юбилейный, д.12, а, лот № 4-дер. Ясная поляна, ул. Больничная, д.6б, Лот №5- с. Селиваново, пл. Советская, д.15 а.

4.9. Копии переписки с ООО «Теплосервис», связанной с заключением договора от 01.11.2012г. № 1.

4.10. Копии переписки с ООО «Теплосервис», связанной с проведением торгов (извещение № 010814/2243170/01).

4.11. Письменно пояснить причину признания торгов недействительными.

4.12. Письменно пояснить, был ли заключен договор с победителем торгов. Если да- копии подтверждающих документов, если нет- письменно пояснить причину.

 5. ООО «Теплосервис» в срок до 24.02.2015 г представить следующие документы и информацию:

5.1. Указать причину обращения с исковым заявлением к администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района в Арбитражный суд Тульской области о признании торгов недействительными, по которым ООО «Теплосервис» определен победителем.

5.2. Указать какое именно имущество арендует с 01.11.2012г. по настоящее время ООО «Теплосервис» по договору  аренды недвижимого имущества от 01.11.2012г. № 1. Копии подтверждающих документов (акт приема передачи, иное).

5.3. Копии документов, подтверждающих  оплату  по договору  аренды недвижимого имущества от 01.11.2012г.  № 1, за период с 17.12.2014г. по настоящее время.

5.4. Перечень видов деятельности, осуществляемых ООО «Теплосервис» в 2013, 2014 годах и январь 2015г. с разбивкой сумм доходов по каждому виду деятельности.

5.5. Справку о перечисленных  ООО «Теплосервис» денежных сумм за аренду по договору с 01.11.2012 по настоящее время (копии выписок из банка, подтверждающих произведенную оплату).

5.6. Копии документов, утвержденных Комитетом по тарифам Тульской области  для ООО «Теплосервис» цен (тарифов) на оказание ООО «Теплосервис» услуг по теплоснабжению на 2013,2014 и 2015 годы (по каждому году отдельно).

Явка ответчиков по делу, заявителя или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 367-641; 361-505.
2. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях, необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.