Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-07/138-2016 о рассмотрении жалобы на на... от 16 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10.06.2016 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» (далее – Заявитель, Общество) от 03.06.2016 года (вх. № 2512 от 03.06.2016 года) на действия котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" (далее – Котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию (закупка №0366300095316000026), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 годам № 727/14 (далее – Административный регламент), в присутствии:
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при рассмотрении и оценке котировочных заявок.
Заявитель не согласен с решением Котировочной комиссии, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.05.2016 года. По мнению Общества, заявка САО «ВСК» не соответствует требованиям запроса котировок, так как предложение о цене данного участника закупки составило 55250,00 рублей, что ниже начальной (максимальной) цены контракта закупки №0366300095316000026.
Представитель Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии, представил письменные возражения исх. № 585 от 09.06.2016 года на рассматриваемую жалобу.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Котировочной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного запроса котировок, Комиссия пришла к следующим выводам.
Извещение и документация о проведении запроса котировок (закупка № 0366300095316000026) размещены 24.05.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 55250 ,28 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.05.2016 года (закупка № 0366300095316000026) (далее – Протокол), размещенного в единой информационной системе в сфере закупок 30.05.2016 года, победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №1: страховое акционерное общество "ВСК", предложение о цене контракта 55250,00 рублей.
Из объяснений Заказчика следует, что при указании сведений о предложении САО "ВСК" о цене контракта в Протоколе Котировочной комиссией была допущена техническая ошибка.
Изучив котировочную заявку САО "ВСК", Комиссия установила, что предложение о цене контракта САО "ВСК" составило 55250, 28 рублей.
В силу части 6 статьи 78 Закона победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Из материалов данного дела установлено, что котировочная заявка САО "ВСК" поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок № 0366300095316000026.
При таких обстоятельствах в действиях Котировочной комиссии при рассмотрении и оценке заявок на участие в данном запросе котировок отсутствует нарушение Закона.
Однако, не указав достоверную информацию о предложении о наиболее низкой цене услуги, Котировочная комиссия нарушила часть 8 статьи 78 Закона, согласно которой результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержится, в том числе информация о предложении о наиболее низкой цене товара, работы или услуги.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» от 03.06.2016 года (вх. № 2512 от 03.06.2016 года) на действия котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию (закупка №0366300095316000026) необоснованной.
- В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию (закупка №0366300095316000026) признать котировочную комиссию государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" нарушившей часть 8 статьи 78 Закона.
- На основании части 22 статьи 99 Закона выдать котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 8 статьи 78 Закона путем приведения содержания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.05.2016 года (закупка № 0366300095316000026) в соответствие с частью 8 статьи 78 Закона.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-07/138-2016
10.06.2016 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), на основании решения от 10.06.2016 года по жалобе открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» от 03.06.2016 года (вх. № 2512 от 03.06.2016 года) на действия котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию (закупка №0366300095316000026) и в соответствии с требованиями части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" устранить нарушение части 8 статьи 78 Закона путем приведения содержания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 30.05.2016 года (закупка № 0366300095316000026) в соответствие с частью 8 статьи 78 Закона
- Срок исполнения предписания - не позднее 23.06.2016 года.
- Котировочной комиссии государственного учреждения здравоохранения "Ясногорская районная больница" уведомить Тульское УФАС России об исполнении соответственно пункта 1 предписания не позднее 23.06.2016 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).