База решений
и правовых актов

30.12.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

-   

УСТАНОВИЛА:

24.12.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» (далее – ООО «Империя Качества», Заявитель) на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка № 3 на участие в Электронном аукционе (закупка № 0366200035614009761).

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 19.12.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю, заявке которого присвоен порядковый номер <...> по следующей причине:  на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

 Заявитель считает, что отличие цветов индикаторных меток, указанных в подпунктах 6.1.4, 6.1.5, 10.1.4 не является качественным отличием от заявленных в связи с тем, что индикаторы, представленные в первой части заявки ООО «Империя Качества», полностью соответствуют запрашиваемым по назначению, классу по классификации ГОСТ Р ИСО и другим техническим характеристикам, требуемым Заказчиком, также имеют все документы, подтверждающие производство, продажу и применение на территории Российской Федерации.

 Заявитель просит Тульское УФАС России признать незаконным решение Аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки Заявителя требованиям документации об электронном аукционе и отменить результаты рассмотрения Аукционной комиссией первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.

 

 Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения исх. № 01-13/417 от 29.12.2014 года, исх. № 1990 от 29.12.2014 года  на рассматриваемую жалобу.

 

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 10.12.2014 года № 9167 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов с реестровым номером торгов ЭА-Г-5848-14, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Директором Уполномоченного учреждения, размещены 11.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 596 800, 00 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Империя Качества», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона, подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью  3 статьи  66 настоящего Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

            Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи  66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 3 подана на участие в Электронном аукционе ООО «Империя Качества».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761 следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе членами Аукционной комиссии единогласно принято, в том числе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества») в связи со следующим: на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества»), Комиссия установила, что заявка указанного участника размещения закупки для предложенного к поставке товара «Индикатор воздушной стерилизации ИКВС 180/60 № 1000» содержит следующие технические, качественные характеристики и значения показателей:

- подпункт 6.1.4 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»  -  «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.4 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации» - «Наличие»;

- подпункт 6.1.5 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.5 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие».

Кроме того, в подпункте 10.1.4 для предложенного к поставке товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» с технической и качественной характеристикой «Цвет» - требуемое значение показателя, установленное Заказчиком - «Белый», предложение участника закупки – «Желтый».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 3 (ООО «Империя Качества») не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе данному участнику закупки, действовала в соответствии с требованиями  статьи 67 Закона.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

   Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилами использования, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

 

 Из пояснений Заказчика установлено, что в подпункте 10.1.4 «Цвет» для товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Заказчиком ошибочно установлено требуемое значение показателя «белый», что не соответствует пункту 4.11 части IV «Требования к сбору медицинских отходов» Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов  - СанПиН 2.1.7.2790-10 от 09.12.2010 года, в котором указано, что отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку.

  Таким образом, учитывая пояснения Заказчика о технической ошибке, содержащейся в подпункте 10.1.4 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Комиссия  приходит к выводу, что указанный показатель не отвечает потребности Заказчика в приобретаемом товаре и требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) необоснованной.

 

2. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614009761) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона.

 

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Заказчику -  Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенного Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

 

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/199-2014

30.12.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

на основании решения от 30.12.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок»  устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенное Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 20.01.2015 года.

4.  Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 20.01.2015 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

30.12.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

-   

УСТАНОВИЛА:

24.12.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» (далее – ООО «Империя Качества», Заявитель) на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка № 3 на участие в Электронном аукционе (закупка № 0366200035614009761).

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 19.12.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю, заявке которого присвоен порядковый номер <...> по следующей причине:  на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

 Заявитель считает, что отличие цветов индикаторных меток, указанных в подпунктах 6.1.4, 6.1.5, 10.1.4 не является качественным отличием от заявленных в связи с тем, что индикаторы, представленные в первой части заявки ООО «Империя Качества», полностью соответствуют запрашиваемым по назначению, классу по классификации ГОСТ Р ИСО и другим техническим характеристикам, требуемым Заказчиком, также имеют все документы, подтверждающие производство, продажу и применение на территории Российской Федерации.

 Заявитель просит Тульское УФАС России признать незаконным решение Аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки Заявителя требованиям документации об электронном аукционе и отменить результаты рассмотрения Аукционной комиссией первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.

 

 Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения исх. № 01-13/417 от 29.12.2014 года, исх. № 1990 от 29.12.2014 года  на рассматриваемую жалобу.

 

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 10.12.2014 года № 9167 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов с реестровым номером торгов ЭА-Г-5848-14, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Директором Уполномоченного учреждения, размещены 11.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 596 800, 00 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Империя Качества», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона, подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью  3 статьи  66 настоящего Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

            Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи  66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 3 подана на участие в Электронном аукционе ООО «Империя Качества».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761 следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе членами Аукционной комиссии единогласно принято, в том числе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества») в связи со следующим: на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества»), Комиссия установила, что заявка указанного участника размещения закупки для предложенного к поставке товара «Индикатор воздушной стерилизации ИКВС 180/60 № 1000» содержит следующие технические, качественные характеристики и значения показателей:

- подпункт 6.1.4 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»  -  «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.4 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации» - «Наличие»;

- подпункт 6.1.5 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.5 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие».

Кроме того, в подпункте 10.1.4 для предложенного к поставке товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» с технической и качественной характеристикой «Цвет» - требуемое значение показателя, установленное Заказчиком - «Белый», предложение участника закупки – «Желтый».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 3 (ООО «Империя Качества») не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе данному участнику закупки, действовала в соответствии с требованиями  статьи 67 Закона.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

   Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилами использования, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

 

 Из пояснений Заказчика установлено, что в подпункте 10.1.4 «Цвет» для товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Заказчиком ошибочно установлено требуемое значение показателя «белый», что не соответствует пункту 4.11 части IV «Требования к сбору медицинских отходов» Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов  - СанПиН 2.1.7.2790-10 от 09.12.2010 года, в котором указано, что отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку.

  Таким образом, учитывая пояснения Заказчика о технической ошибке, содержащейся в подпункте 10.1.4 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Комиссия  приходит к выводу, что указанный показатель не отвечает потребности Заказчика в приобретаемом товаре и требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) необоснованной.

 

2. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614009761) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона.

 

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Заказчику -  Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенного Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

 

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/199-2014

30.12.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

на основании решения от 30.12.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок»  устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенное Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 20.01.2015 года.

4.  Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 20.01.2015 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

30.12.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

-   

УСТАНОВИЛА:

24.12.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» (далее – ООО «Империя Качества», Заявитель) на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка № 3 на участие в Электронном аукционе (закупка № 0366200035614009761).

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 19.12.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю, заявке которого присвоен порядковый номер <...> по следующей причине:  на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

 Заявитель считает, что отличие цветов индикаторных меток, указанных в подпунктах 6.1.4, 6.1.5, 10.1.4 не является качественным отличием от заявленных в связи с тем, что индикаторы, представленные в первой части заявки ООО «Империя Качества», полностью соответствуют запрашиваемым по назначению, классу по классификации ГОСТ Р ИСО и другим техническим характеристикам, требуемым Заказчиком, также имеют все документы, подтверждающие производство, продажу и применение на территории Российской Федерации.

 Заявитель просит Тульское УФАС России признать незаконным решение Аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки Заявителя требованиям документации об электронном аукционе и отменить результаты рассмотрения Аукционной комиссией первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.

 

 Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения исх. № 01-13/417 от 29.12.2014 года, исх. № 1990 от 29.12.2014 года  на рассматриваемую жалобу.

 

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 10.12.2014 года № 9167 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов с реестровым номером торгов ЭА-Г-5848-14, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Директором Уполномоченного учреждения, размещены 11.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 596 800, 00 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Империя Качества», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона, подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью  3 статьи  66 настоящего Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

            Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи  66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 3 подана на участие в Электронном аукционе ООО «Империя Качества».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761 следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе членами Аукционной комиссии единогласно принято, в том числе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества») в связи со следующим: на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества»), Комиссия установила, что заявка указанного участника размещения закупки для предложенного к поставке товара «Индикатор воздушной стерилизации ИКВС 180/60 № 1000» содержит следующие технические, качественные характеристики и значения показателей:

- подпункт 6.1.4 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»  -  «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.4 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации» - «Наличие»;

- подпункт 6.1.5 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.5 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие».

Кроме того, в подпункте 10.1.4 для предложенного к поставке товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» с технической и качественной характеристикой «Цвет» - требуемое значение показателя, установленное Заказчиком - «Белый», предложение участника закупки – «Желтый».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 3 (ООО «Империя Качества») не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе данному участнику закупки, действовала в соответствии с требованиями  статьи 67 Закона.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

   Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилами использования, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

 

 Из пояснений Заказчика установлено, что в подпункте 10.1.4 «Цвет» для товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Заказчиком ошибочно установлено требуемое значение показателя «белый», что не соответствует пункту 4.11 части IV «Требования к сбору медицинских отходов» Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов  - СанПиН 2.1.7.2790-10 от 09.12.2010 года, в котором указано, что отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку.

  Таким образом, учитывая пояснения Заказчика о технической ошибке, содержащейся в подпункте 10.1.4 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Комиссия  приходит к выводу, что указанный показатель не отвечает потребности Заказчика в приобретаемом товаре и требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) необоснованной.

 

2. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614009761) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона.

 

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Заказчику -  Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенного Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

 

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/199-2014

30.12.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

на основании решения от 30.12.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок»  устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенное Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 20.01.2015 года.

4.  Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 20.01.2015 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30.12.2014 года                                                                                                          г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:

-   

УСТАНОВИЛА:

24.12.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» (далее – ООО «Империя Качества», Заявитель) на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка № 3 на участие в Электронном аукционе (закупка № 0366200035614009761).

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, состоявшегося 19.12.2014 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю, заявке которого присвоен порядковый номер <...> по следующей причине:  на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

 Заявитель считает, что отличие цветов индикаторных меток, указанных в подпунктах 6.1.4, 6.1.5, 10.1.4 не является качественным отличием от заявленных в связи с тем, что индикаторы, представленные в первой части заявки ООО «Империя Качества», полностью соответствуют запрашиваемым по назначению, классу по классификации ГОСТ Р ИСО и другим техническим характеристикам, требуемым Заказчиком, также имеют все документы, подтверждающие производство, продажу и применение на территории Российской Федерации.

 Заявитель просит Тульское УФАС России признать незаконным решение Аукционной комиссии о несоответствии первой части заявки Заявителя требованиям документации об электронном аукционе и отменить результаты рассмотрения Аукционной комиссией первых частей заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.

 

 Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представили письменные возражения исх. № 01-13/417 от 29.12.2014 года, исх. № 1990 от 29.12.2014 года  на рассматриваемую жалобу.

 

 Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией, Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 10.12.2014 года № 9167 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов с реестровым номером торгов ЭА-Г-5848-14, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов  (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Директором Уполномоченного учреждения, размещены 11.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ООО «РТС-тендер».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 596 800, 00 рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Империя Качества», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона, подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона в пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью  3 статьи  66 настоящего Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

            Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи  66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 3 подана на участие в Электронном аукционе ООО «Империя Качества».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761 следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе членами Аукционной комиссии единогласно принято, в том числе, решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества») в связи со следующим: на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации (представленные в заявке участника закупки конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным пунктом 7 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации, а именно:

            - подпункт 6.1.4 «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»;

- подпункт 6.1.5 «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров», требуемое значение показателя «наличие», предложение участника закупки – «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров»;

- подпункт 10.1.4 «Цвет», требуемое значение показателя «белый», предложение участника закупки – «желтый»).

Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Империя Качества»), Комиссия установила, что заявка указанного участника размещения закупки для предложенного к поставке товара «Индикатор воздушной стерилизации ИКВС 180/60 № 1000» содержит следующие технические, качественные характеристики и значения показателей:

- подпункт 6.1.4 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Оранжевый цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации»  -  «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.4 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Представляют собой полоски прямоугольной формы, с нанесенными на одной стороне двух цветных меток (индикаторной и элемента сравнения). Голубой цвет индикаторной метки необратимо меняется в зависимости от достигнутых значений критических параметров стерилизации в течение цикла воздушной стерилизации» - «Наличие»;

- подпункт 6.1.5 заявки содержит следующее предложение участника закупки «Зеленый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие», в то время как Заказчик в подпункте 6.1.5 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об электронном аукционе сформулировал свою потребность следующим образом «Коричневый элемент сравнения показывает конечный цвет индикаторной метки при соблюдении требуемых значений критических параметров» - «Наличие».

Кроме того, в подпункте 10.1.4 для предложенного к поставке товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» с технической и качественной характеристикой «Цвет» - требуемое значение показателя, установленное Заказчиком - «Белый», предложение участника закупки – «Желтый».

Следовательно, первая часть заявки с порядковым номером 3 (ООО «Империя Качества») не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе данному участнику закупки, действовала в соответствии с требованиями  статьи 67 Закона.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

   Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, правилами использования, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

 

 Из пояснений Заказчика установлено, что в подпункте 10.1.4 «Цвет» для товара «Пакеты для медицинских отходов класса Б» части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Заказчиком ошибочно установлено требуемое значение показателя «белый», что не соответствует пункту 4.11 части IV «Требования к сбору медицинских отходов» Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов  - СанПиН 2.1.7.2790-10 от 09.12.2010 года, в котором указано, что отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку.

  Таким образом, учитывая пояснения Заказчика о технической ошибке, содержащейся в подпункте 10.1.4 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, Комиссия  приходит к выводу, что указанный показатель не отвечает потребности Заказчика в приобретаемом товаре и требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761) необоснованной.

 

2. В результате проведенной на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366200035614009761) признать Заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона.

 

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Заказчику -  Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенного Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

 

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокола подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

 

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-07/199-2014

30.12.2014 года                                                                                                    город Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

на основании решения от 30.12.2014 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Империя Качества» от 24.12.2014 года исх. № 65 (вх. № 8051 от 24.12.2014 года) на действия Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов (закупка № 0366200035614009761), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок»  устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона, допущенное Заказчиком - Государственным учреждением здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника» - путем внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе на право заключения контракта среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на поставку расходных материалов и приведения положений части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе в соответствие с потребностью Заказчика и требованиями  Закона. При этом продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с положениями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона (закупка № 0366200035614009761).

2. Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761, протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2014 года номер закупки 0366200035614009761.

3. Срок исполнения предписания - не позднее 20.01.2015 года.

4.  Заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Тульская областная стоматологическая поликлиника», Государственному казенному учреждению Тульской области «Центр организации закупок», Аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пункта 1 и пункта 2 предписания не позднее 20.01.2015 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).

 В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.