База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛ-СНАБ» (далее – ООО «ЭЛ-СНАБ», Заявитель) от 14.04.2014 года № 45 (вх. № 1901 от 14.04.2014 года) на действия Единой комиссии  по осуществлению закупок для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Единая комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (закупка № 0166100004414000006) (далее - Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99,  106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии:  < --- >

УСТАНОВИЛА:

14.04.2014 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Электронном аукционе.

Из протокола подведения итогов от 08.04.2014 года следует, что Единая комиссия приняла решение признать вторую часть заявки ООО «ЭЛ-СНАБ» несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме по причине не представления документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Закона – декларации о соответствии участника аукциона требованиям статьи 31 Закона.

Заявитель считает указанное решение незаконным; на заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, Единой комиссии не согласился с доводами жалобы Заявителя, считая действия Единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, соответствующими требованиям Закона, представил письменные возражения от 18.04.2014 года исх. № 10-3990-14 на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Единой комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного Электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от 21.03.2014 года № 68 объявлен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Документация об электронном аукционе утверждена руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Извещение и документация об электронном аукционе размещены 25.03.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  303 900, 00 (триста три тысячи девятьсот) рублей.

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «ЭЛ-СНАБ», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и части 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

В соответствии с требованиями  пункта 2 части 5 статьи 66 Закона в пункте 3.5 части 3 «Содержание заявки на участие в аукционе» раздела 2 «Общие условия проведения аукциона» документации об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 - 2 части 1 и части 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона.

В силу части 1 статьи 69 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона установлено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме «на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области» (№ извещения 0166100004414000006) от 08.04.2014 года следует, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе, в отношении второй части заявки с порядковым номером 3 (защищенный номер заявки 6970050), поданной на участие в аукционе ООО «ЭЛ-СНАБ», Единой комиссией на основании части 6 статьи 69 Закона принято единогласное решение о несоответствии второй части заявки указанного участника аукциона требованиям, установленным документацией, а именно: не представлены документы, предусмотренные частью 5 статьи 66 Закона – декларация о соответствии участника аукциона требованиям статьи 31 Закона.

Комиссией установлено, что во второй части заявки с порядковым номером 3 (защищенный номер заявки 6970050), поданной ООО «ЭЛ-СНАБ», отсутствует декларация о соответствии участника требованиям статьи 31 Закона, представление которой обусловлено  пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона и положениями пункта 3.5 части 3 «Содержание заявки на участие в аукционе» раздела 2 «Общие условия проведения аукциона» документации об электронном аукционе.

Следовательно, приняв на основании  части 6 статьи 69 Закона решение о несоответствии второй части заявки с порядковым номером 3 (защищенный номер заявки 6970050), поданной ООО «ЭЛ-СНАБ» на участие в аукционе, требованиям документации об электронном аукционе, Единая комиссия действовала в соответствии с положениями статьи 69 Закона.

Таким образом, доводы жалобы о нарушении Единой комиссией требований Закона при рассмотрении второй части заявки ООО «ЭЛ-СНАБ», поданной на участие  в данном аукционе, в ходе заседания Комиссии не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛ-СНАБ» от 14.04.2014 года № 45 (вх. № 1901 от 14.04.2014 года) на действия Единой комиссии  по осуществлению закупок для нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (закупка № 0166100004414000006) необоснованной.

      Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.