База решений
и правовых актов

16.03.2016 года                                                                                                         г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первый Элемент»  (далее – Заявитель, ООО «Первый Элемент», Общество) от 04.03.2016 года б/н (вх. № 1125 от 09.03.2016 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее –Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для рентгенохирургического отделения для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035616000061) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 годам № 727/14 (далее – Административный регламент), в присутствии: < --- >

УСТАНОВИЛА:

 

09.03.2016 года в Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что Заявителем была подана заявка на участие в Электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Электронном аукционе, состоявшегося 03.03.2016 года, Аукционной комиссией принято, в том числе, решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Первый Элемент») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона: непредставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также пунктом 23 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации (отсутствует конкретный показатель, соответствующий значению, установленному подпунктом 5.1 пункта 5.1 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе).

Заявитель считает решение Аукционной комиссии незаконным и необоснованным, а заявку, поданную на участие в Электронном аукционе Обществом, соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона, в связи с тем, что заявка ООО «Первый Элемент» была составлена с учетом изменений, внесенных Заказчиком в извещение и документацию об электронном аукционе и размещенных в единой информационной системе.

 По мнению Заявителя, указанными изменениями подпункт 5.1 «Стент коронарный на монорельсовой системе доставки с баллонным катетером быстрой замены» пункта 5.1 был исключен из части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе. Вследствие чего у Общества не могла возникнуть обязанность представить конкретный показатель в отношении указанного подпункта части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе.

Податель жалобы просит провести внеплановую проверку действий Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок и допустить ООО «Первый Элемент» к участие в Электронном аукционе.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Заявителя, считая действия Аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в данном Электронном аукционе, соответствующими Закону, представили письменные возражения от 14.03.2016 года исх. № 01-13/84 (вх. № 1245 от 16.03.2016 года) на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Аукционной комиссией требований Закона при проведении вышеуказанного электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом  Уполномоченного учреждения от 28.01.2016 года № 89 объявлен Электронный аукцион, создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для рентгенохирургического отделения для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная директором Уполномоченного учреждения, размещены 29.01.2016 года в единой информационной системе.

Уполномоченным учреждением 09.02.2016 года и 10.02.2016 года в извещение и документацию об электронном аукционе внесены изменения; данные изменения размещены в единой информационной системе 10.02.2016 года и 11.02.2016 года соответственно.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 22 708 075, 10  рублей.

 

Относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Первый Элемент», Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона, подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона в  пункте 23 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным пунктом 5.1 части II «Техническое задание» документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

  В подпункте 5.1 пункта 5.1 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об электронном аукционе  Заказчиком установлены наименование и требуемое значение показателя товара - Стент №3, в том числе:

- наименование показателя «Стент коронарный на монорельсовой системе доставки с баллонным катетером быстрой замены», требуемое значение «соответствие».

В соответствии с извещением о внесении изменений в документацию аукциона в электронной форме от 10.02.2016 года:

- подпункты 2.3, 2.4, 3.9, 3.10, 5.5, 5.7, 5.9, 6.8, 6.10, 7.7, 7.11, 10.2, 10.4, 10.5 пункта 5.1 «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара)» части II  Техническое задание на поставку изделий медицинского назначения для лабораторных исследований для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» и подпункты 2.3, 2.4, 3.9, 3.10, 5.5, 5.7, 5.9, 6.8, 6.10, 7.7, 7.11, 10.2, 10.4, 10.5 пункта 5.1«Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара)» приложения  №   2 к контракту части III Проект контракта изложены в новой редакции;

- подпункты 7.6, 10.7 пункта 5.1 «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара)» части II Техническое задание на поставку изделий медицинского назначения для лабораторных исследований для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» и подпункты 7.6, 10.7 пункта 5.1 «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара)» приложения №2 к контракту части III Проект контракта исключены.

При этом, как прямо следует из извещения о внесении изменений в документацию аукциона в электронной форме от 10.02.2016 года, подпункт 5.1 «Стент коронарный на монорельсовой системе доставки с баллонным катетером быстрой замены» пункта 5.1 части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об электронном аукционе исключен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью  3 статьи  66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи  66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

 В силу пункта 1 части 4 статьи 67  Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Исходя из приведенных выше положений Закона, обязанностью аукционной комиссии в данной части является проверка соответствия заявок на участие в аукционе формальным требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что заявка с порядковым номером 3 подана на участие в электронном аукционе участником закупки - ООО «Первый Элемент».

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Номер закупки: 0366200035616000061 от 03.03.2016 года установлено, в том числе следующее:

- по окончании срока подачи заявок было подано 6 (шесть) заявок от участников закупки;

 - Аукционная комиссия единогласно приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 3 (ООО «Первый Элемент») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона по причине непредставления информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона, а также пунктом 23 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» документации (отсутствует конкретный показатель, соответствующий значению, установленному подпунктом 5.1 пункта 5.1 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе).

Изучив первую часть заявки участника закупки с порядковым номером 3 (ООО «Первый Элемент»), Комиссия установила, что в первой части указанной заявки отсутствует показатель, соответствующий значению, установленному подпунктом 5.1 пункта 5.1 части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе.

Таким образом, первая часть заявки с порядковым номером 3 (ООО «Первый Элемент») не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, и Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе данному участнику закупки, действовала в соответствии с требованиями  статьи 67 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

  Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первый Элемент»  от 04.03.2016 года б/н (вх. № 1125 от 09.03.2016 года) на действия аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для рентгенохирургического отделения для ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» (закупка № 0366200035616000061)  необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.