Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/137-2014 о согласовании заключения г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
рассмотрев обращение войсковой части 6570 от 19.04.2014 исх. № 5/316 (вх. № 23.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку мультиплексора для нужд войсковой части 6570 с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал-Сервис» (далее – ООО «Сигнал-Сервис») (ИНН 7718510459, юридический адрес 107497, г. Москва, Иркутская ул., д. 11, стр. 1), в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мультиплексора для нужд войсковой части 6570 (закупка № 0366100009914000014) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мультиплексора для нужд войсковой части 6570, утвержденная командиром войсковой части 6570, 31.03.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной площадке ООО «РТС - тендер».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 148 418,03 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «09» апреля 2014 года в 10 часов 00 минут по московскому времени.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО «Сигнал-Сервис» была подана заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся. По итогам рассмотрения единственной заявки Аукционная комиссия войсковой части 6570 единогласно признала участника закупки – ООО «Сигнал-Сервис» и заявку указанного участника закупки соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.
Указанное решение Аукционной комиссии войсковой части 6570 оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме номер закупки 0366100009914000014 от 10.04.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
1. Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
В нарушение части 3 статьи 64 Закона Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 7 и пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона.
2. Комиссией установлено, что предметом данной закупки является поставка товара - мультиплексора для нужд войсковой части 6570.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В пункте 3.2.2 части I «Аукцион в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующее:
- согласие Участника размещения заказа на оказание услуг, соответствующих требованиям Технического задания (Часть III настоящей документации) и на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
- значения конкретных показателей о товаре (сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре), соответствующие значениям, установленным настоящей документацией;
- товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара при условии отсутствия в настоящей документации указания на товарный знак.
Учитывая, что предметом электронного аукциона является поставка товара, то требование к составу первой части заявки на участие в аукционе установлено Заказчиком пункте 3.2.2 части I «Аукцион в электронной форме» документации об электронном аукционе в противоречие пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона.
2. Согласно части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
Комиссией установлено, что требования к содержанию и составу второй части заявки установлены Заказчиком в пункте 3.2.3 части I «Аукцион в электронной форме» документации об электронном аукционе в противоречие требованиям части 5 статьи 66 Закона, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 64 Закона.
3. Согласно части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, следующую информацию:
- о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона (пункт 4 части 1 статьи 64 Закона);
- даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе (пункт 11 части 1 статьи 64 Закона).
В нарушение требований пунктов 4, 11 части 1 статьи 64 Закона соответственно, вышеуказанная информация и сведения в документации об электронном аукционе Заказчиком не указаны.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать войсковой части 6570 в согласовании заключения государственного контракта на поставку мультиплексора для нужд войсковой части 6570 с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал-Сервис».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона признать Заказчика - войсковую часть 6570 нарушившим пункты 2, 4, 11 части 1 статьи 64, часть 3 статьи 64, пункт 1 части 3 статьи 66 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - войсковой части 6570 обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пунктов 2, 4, 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366100009914000014) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии войсковой части 6570 обязательное для исполнение предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме номер закупки 0366100009914000014 от 10.04.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/137-2014
05.05.2014 года город Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения войсковой части 6570 от 19.04.2014 исх. № 5/316 (вх. № 23.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку мультиплексора для нужд войсковой части 6570 с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Сигнал-Сервис» (далее – ООО «Сигнал-Сервис») (ИНН 7718510459, юридический адрес 107497, г. Москва, Иркутская ул., д. 11, стр. 1), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - войсковой части 6570 устранить нарушение пунктов 2, 4, 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366100009914000014) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
2. Аукционной комиссии войсковой части 6570 отменить протокол рассмотрения единственной заявки открытого аукциона в электронной форме номер закупки 0366100009914000014 от 10.04.2014 года .
3. Срок исполнения предписания - не позднее 16.05.2014 года.
4. Заказчику - войсковой части 6570, Аукционной комиссии войсковой части 6570 уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 16.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.