Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/145-2014 о согласовании заключения г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- > рассмотрев обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области) от 28.04.2014 года исх. № 02/2-4622ПГ (вх. № 2277 от 29.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (по пластиковым картам) с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Брэнт» (далее – ООО «Брэнт») (ИНН 7107093314; адрес: 300041, г. Тула, ул. Ленина, д.7; почтовый адрес: 300002 г. Тула, ул. Октябрьская, д. 24, оф. 400) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (по пластиковым картам) (закупка № 0166100000214000003) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов (по пластиковым картам) для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная руководителем Управления Росреестра по Тульской области 15.04.2014 года, 15.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ОАО «ЕЭТП».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 664 480, 00 рублей.
Согласно указанному извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «23» апреля 2014 года в 09 часов 00 минут.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки с номером заявки 1 (ООО Брэнт ) была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.
Единая комиссия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Единая комиссия) единогласно признала данного участника и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона.
Указанное решение Единой комиссии оформлено протоколом заседания единой комиссии Управления Росреестра по Тульской области по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.04.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
При этом в нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона Заказчиком в подпункте 1.5 Раздела 2. «Общие сведения об аукционе в электронной форме», пункте 21 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» Раздела 3. «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 64 Закона в документации об электронном аукционе отсутствует время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (по пластиковым картам) с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Брэнт» (далее – ООО «Брэнт»).
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0166100000214000003) признать заказчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 1 части 3 статьи 66, пункт 3 части 1 статьи 64 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 3 части 1 статьи 64 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0166100000214000003) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола заседания единой комиссии Управления Росреестра по Тульской области по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.04.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/145-2014
13.05.2014 года город Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области) от 28.04.2014 года исх. № 02/2-4622ПГ (вх. № 2277 от 29.04.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (по пластиковым картам) с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Брэнт» (ИНН 7107093314; адрес: 300041, г. Тула, ул. Ленина, д.7; почтовый адрес: 300002 г. Тула, ул. Октябрьская, д. 24, оф. 400), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66, пункта 3 части 1 статьи 64 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0166100000214000003) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
2. Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отменить протокол заседания единой комиссии Управления Росреестра по Тульской области по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.04.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 27.05.2014 года.
4. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Единой комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно пунктов 1 и 2 предписания не позднее 27.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пункта 1 и пункта 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.