База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области) от 30.04.2014 года исх. № 01-18/04638 (вх. № 2348 от 05.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком») в лице Тульского филиала ОАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388; юридический адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; фактический адрес: 300000, г. Тула, пр. Ленина,  д. 33-а) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области (закупка № 0366100008814000011) (далее – электронный аукцион),

руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок), 

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, 18.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 158 238, 33 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ОАО «Ростелеком» в лице Тульского филиала ОАО «Ростелеком» была подана заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся.

По итогам рассмотрения единственной заявки Постоянно действующая единая комиссия по определению поставщиков (исполнителей) при осуществлении закупок для нужд Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений единогласно признала участника закупки – ОАО «Ростелеком» и заявку указанного участника закупки соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.

Указанное решение Постоянно действующей единой комиссии по определению поставщиков (исполнителей) при осуществлении закупок для нужд Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений оформлено протоколом № 13 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.04.2014 года.

Вместе с этим, в  ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту «Предмет аукциона» части «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе предметом данной закупки является оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области (Организация L2 VPN канала между офисами Инспекции, расположенными по адресам: г. Тула, ул. Смидович, д. 20 б и  г. Тула, ул. Революции, д. 53).

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В пункте «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» части «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Учитывая, что предметом данного электронного аукциона является оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области (Организация L2 VPN канала между офисами Инспекции, расположенными по адресам: г. Тула, ул. Смидович, д. 20 б и  г. Тула, ул. Революции, д. 53), то требование к составу первой части заявки на участие в аукционе установлено Заказчиком пункте «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнению» части «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе в противоречие пункту 2 части 1 статьи 64, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 66 Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Тульского филиала ОАО «Ростелеком».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366100008814000011) признать заказчика - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 2 части 3 статьи 66 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366100008814000011) и приведения положений документации об электронном аукционе в части требований, установленных к составу первой части заявки на участие в аукционе, в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Постоянно действующей единой комиссии по определению поставщиков (исполнителей) при осуществлении закупок для нужд Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 13 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.04.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 04-08/154-2014

07.05.2014 года                                                                                                                      г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области от 30.04.2014 года исх. № 01-18/04638 (вх. № 2348 от 05.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Тульского филиала ОАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388; юридический адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; фактический адрес: 300000, г. Тула, пр. Ленина,  д. 33-а) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг связи для системы телекоммуникации Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области (закупка № 0366100008814000011) (далее – электронный аукцион) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 2 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0366100008814000011) и приведения положений документации об электронном аукционе, в части требований, установленных к составу первой части заявки на участие в аукционе, в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

2. Постоянно действующей единой комиссии по определению поставщиков (исполнителей) при осуществлении закупок для нужд Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений отменить протокол № 13 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.04.2014 года.

3.   Срок исполнения предписания - не позднее 16.05.2014 года.

4. Заказчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области, Постоянно действующей единой комиссии по определению поставщиков (исполнителей) при осуществлении закупок для нужд Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 16.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).

 В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.