Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/162-2014 о согласовании заключения г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области (далее – УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области) от 06.05.2014 года исх. № 13-10/6042 (вх. № 2363 от 06.05.2014 года) о согласовании заключения контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области
с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Адель» (далее – ООО «Адель») (ИНН 7104514733, адрес: 300000, г. Тула, ул. Макаренко, д. 14) в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (закупка № 0266100001614000002) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форе на право заключения государственного контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (далее – документация об электронном аукционе) 23.04.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 946,60 рублей.
В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО «Адель» была подана заявка, электронный аукцион признан несостоявшимся. По итогам рассмотрения единственной заявки Единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области единогласно признала заявку указанного участника закупки соответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.
Указанное решение Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке АГЗ РТ (etp.zakazrf.ru) от 05.05.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
Согласно пункту 6 «Предмет государственного контракта и количество поставляемого товара» части II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе предметом данной закупки является поставка автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области.
1. Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
1) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В пункте 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013г., инструкция по заполнению» части II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Учитывая, что предметом данного электронного аукциона является поставка автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области, то требование к составу первой части заявки на участие в аукционе установлено Заказчиком пункте 13 части II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в противоречие пункту 2 части 1 статьи 64, пункту 1 части 3 статьи 66 Закона.
2. Частью 16 статьи 66 Закона определено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
В силу пункта 3 части 1 статьи 71 Закона протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе должен содержать следующую информацию:
а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;
б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.
Из представленного протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке АГЗ РТ (etp.zakazrf.ru) от 05.05.2014 года, следует, что Единая комиссия по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области рассмотрела единственную заявку участника закупки, поданную ООО «Адель» и приняла решение о соответствии заявки ООО «Адель» требованиям Закона и положениям документации об электронном аукционе
Вместе с тем, в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке АГЗ РТ (etp.zakazrf.ru) от 05.05.2014 года, отсутствует информация о соответствии участника электронного аукциона, подавшего единственную заявку на участие в аукционе, требованиям Закона и документации об электронном аукционе, а также решение каждого члена Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области о соответствии участника данного аукциона требованиям Закона и документации об электронном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области в согласовании заключения контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Адель».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0266100001614000002) признать заказчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 1 части 3 статьи 66 Закона.
3. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0266100001614000002) признать Единую комиссию по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области нарушившей подпункты «а» и «б» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона.
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0266100001614000002) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения подпунктов «а» и «б» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона путем отмены протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке АГЗ РТ (etp.zakazrf.ru) от 05.05.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/162-2014
15.05.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области (далее – УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области) от 06.05.2014 года исх. № 13-10/6042 (вх. № 2363 от 06.05.2014 года) о согласовании заключения контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Адель» (далее – ООО «Адель») (ИНН 7104514733, адрес: 300000, г. Тула, ул. Макаренко, д. 14) в результате признания несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автобензина марки АИ-92 и дизельного топлива (ДТ) по талонам для нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (закупка № 0266100001614000002), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области устранить нарушения нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3 статьи 66 Закона путем внесения изменений в извещение и в документацию об электронном аукционе (закупка № 0266100001614000002) и приведения положений документации об электронном аукционе в соответствие с требованиями Закона. При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 63 и части 6 статьи 65 Закона срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона и в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
2. Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области устранить нарушения подпунктов «а» и «б» пункта 3 части 1 статьи 71 Закона путем отмены протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом на электронной торговой площадке АГЗ РТ (etp.zakazrf.ru) от 05.05.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 27.05.2014 года.
4. Заказчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской, Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 27.05.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.