Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/207-2014 о проверке соблюдения зако... от 9 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области б/д исх. № 73/ТО/49-1218 (вх. № 2681 от 20.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Фуд Маркет» (далее – ООО «Фуд Маркет») (ИНН 7714782660; адрес: 105082, г. Москва, Переведеновский переулок, д. 21, стр. 1) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области (закупка № 0366100002414000015) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласовании),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная начальником ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области 07.05.2014 года, 08.05.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 002 613, 34 рублей.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
Согласно части 1 статьи 71 Закона в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;
3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;
б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.
Согласно извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «16» мая 2014 года в 10 часов 00 минут.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки – ООО «Фуд Маркет» (порядковый номер <...> , защищенный номер <...> ) была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.
Аукционная комиссия ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области (далее - Аукционная комиссия) единогласно признала данного участника и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона.
Указанное решение Аукционной комиссии оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
Комиссия установила, что 19.05.2014 года указанный протокол направлен Аукционной комиссией ЗАО «Сбербанк - АСТ» в порядке, установленном частью 1 статьи 71 Закона. При направлении данного протокола Аукционной комиссией также направлены сведения о решении комиссии о соответствии или несоответствии рассмотренной единственной заявки следующего содержания - «не соответствует». В следствии чего на электронной торговой площадке создан протокол рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион, содержащий информацию о несоответствии заявки ООО «Фуд Маркет» (порядковый номер <...> , защищенный номер <...> ), что противоречит решению Аукционной комиссии, принятому по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и отраженному в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
26.05.2014 года Аукционной комиссией на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» сформировано изменение протокола рассмотрения единственной заявки, однако информация о решении комиссии о соответствии или несоответствии рассмотренной единственной заявки, содержащаяся в протоколе рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион, созданном на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», не приведена в соответствие с информацией, отраженной в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
Положениями частей 1 и 2 статьи 7 Закона установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
Согласно части 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, Комиссия установила, что в нарушение части 3 статьи 7 Закона Аукционной комиссией на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» создан протокол рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион, содержащий информацию о несоответствии заявки ООО «Фуд Маркет» (порядковый номер <...> , защищенный номер <...> ), что противоречит решению Аукционной комиссии, принятому по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и отраженному в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на поставку семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Фуд Маркет».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366100002414000015) признать Аукционную комиссию ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области нарушившей часть 3 статьи 7 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона путем приведения протокола рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион, созданного на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», в соответствие с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/207-2014
29.05.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области б/д исх. № 73/ТО/49-1218 (вх. № 2681 от 20.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Фуд Маркет» (ИНН 7714782660; адрес: 105082, г. Москва, Переведеновский переулок, д. 21, стр. 1), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области устранить нарушение части 3 статьи 7 Закона путем приведения протокола рассмотрения единственной заявки на электронный аукцион, созданного на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ», в соответствие с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка семян и рассады овощей для нужд ФКУ Алексинской ВК УФСИН России по Тульской области» (№ извещения 0366100002414000015) от 19.05.2014 года.
2. Срок исполнения предписания - не позднее 11.06.2014 года.
3. Аукционной комиссии ФКУ Алексинская ВК УФСИН России по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пункта 1 предписания не позднее 11.06.2014 (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.