Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/227-2014 о проверке соблюдения закон... от 9 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFпо контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
рассмотрев обращение Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ефремовский» (далее – МОМВД России «Ефремовский») от 23.05.2014 года исх. № 46/8340 (вх. № 2794 от 26.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский», с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «Столовая № 11» (ИНН 7113008042; адрес: 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Московская застава, д. 1) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский» (закупка № 0366100004814000029) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский» (закупка № 0366100004814000029) (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная Врио начальника МОМВД России «Ефремовский», 13.05.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 389 974, 00 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе – «21» мая 2014 года 01 часов 00 минут по московскому времени.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - Обществом с ограниченной ответственностью «Столовая № 11» была подана заявка (порядковый номер заявки 1), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Аукционная комиссия МОМВД России «Ефремовский» единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.
Указанное решение Аукционной комиссии МОМВД России «Ефремовский» оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 22.05.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
В части II «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком определено, что информация данной части документации характеризует конкретный электронный аукцион. Сведения изменяют и/или дополняют положения части I документации об электронном аукцион. В случае противоречия между информационной картой и частью I документации об электронном аукционе приоритет имеет Информационная карта. Информационная карта является составной частью документации об электронном аукционе.
1. Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
В нарушение части 3 статьи 64 Закона в пункте 25 «Требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством» части II «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона.
2. Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона в пункте 29 «Требования к содержанию и составу заявки» части II «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона Заказчиком не установлено.
3. Частью 27 статьи 34 Закона определено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В нарушение части 27 статьи 34 Закона в проекте контракта не установлены сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
4. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 64 Закона вышеуказанные сведения в документации об электронном аукционе Заказчиком не указаны.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать МОМВД России «Ефремовский» в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский» с единственным поставщиком - Обществом с ограниченной ответственностью «Столовая № 11».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366100004814000029) признать заказчика – МОМВД России «Ефремовский» нарушившим часть 27 статьи 34, пункт 2 части 1 статьи 64, пункт 11 части 1 статьи 64, часть 3 статьи 64, пункт 1 части 5 статьи 66 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - МОМВД России «Ефремовский» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 27 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский» (закупка № 0366100004814000029).
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной МОМВД России «Ефремовский» обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 22.05.2014 года.
5. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/227-2014
03.06.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ефремовский» (далее – МОМВД России «Ефремовский») от 23.05.2014 года исх. № 46/8340 (вх. № 2794 от 26.05.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский», с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «Столовая № 11» (ИНН 7113008042; адрес: 301840, Тульская область, г. Ефремов, ул. Московская застава, д. 1), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - МОМВД России «Ефремовский» устранить нарушения части 27 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 1 части 5 статьи 66 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Ефремовский» (закупка № 0366100004814000029).
2. Аукционной комиссии МОМВД России «Ефремовский отменить протокол рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 22.05.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 20.06.2014 года.
4. Заказчику - МОМВД России «Ефремовский», Аукционной комиссии МОМВД России «Ефремовский» уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 20.06.2014 с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.