Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/388-2014 по результатам проверки соб... от 9 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,
рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 21.07.2014 года № 73/ТО/45-4643 (вх. № 4353 от 22.07.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Тула» (далее – ОАО «Газпром газораспределение Тула») (ИНН 7107029245, адрес: 300012, г. Тула, ул. Мориса Тореза, д. 5 а), в связи с признанием несостоявшимся электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка № 0366100005114000031) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (далее – документация об электронном аукционе), утвержденная руководителем контрактной службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, 02.07.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 120 267, 13 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - «16» июля 2014 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.
В связи с тем, что по окончании указанного срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ОАО «Газпром газораспределение Тула» была подана заявка (порядковый номер заявки 8197429), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Единая комиссия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.
Указанное решение Единой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области оформлено протоколом № 23 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
1. Частью 3 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона.
В нарушение части 3 статьи 64 Закона в части 4 «Требования к участникам закупки» части I «Общие положения документации об аукционе» документации об электронном аукционе Заказчиком не установлено требование к участникам закупки, предусмотренное пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона.
2. Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в подпункте 6.6.1 пункта 6.6. части 6 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению» раздела I «Общие положения документации об аукционе» документации об электронном аукционе требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки сведений об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона Заказчиком не установлено.
3. В силу пункта 2 части 5 статьи 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В нарушение требований части 6 статьи 66 Закона Заказчиком в подпункте 6.6.2 пункта 6.6. части 6 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению» раздела I «Общие положения документации об аукционе» документации об электронном аукционе установлено требование о представлении участниками закупки в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 - 9 части 1 статьи 31 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с единственным исполнителем - ОАО «Газпром газораспределение Тула».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0366100005114000031) признать заказчика - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 Закона, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка № 0366100005114000031).
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 23 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/388-2014
04.08.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- > в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 21.07.2014 года № 73/ТО/45-4643 (вх. № 4353 от 22.07.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с единственным исполнителем - Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Тула» (ИНН 7107029245, адрес: 300012, г. Тула, ул. Мориса Тореза, д. 5 а), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу наружного газопровода блочно-модульной котельной (БМК 7,02 МВт) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка № 0366100005114000031).
2. Единой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области отменить протокол № 23 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 14.08.2014 года.
4. Заказчику - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Единой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пунктов 1 и 2 предписания не позднее 14.08.2014 (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.