База решений
и правовых актов

25.11.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >, рассмотрев обращение Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.11.2014 года исх. № 13-10/11/20657 (вх. № 7099 от 19.11.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности
(заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Содействике» (далее – ООО «Содействие») (ИНН 7718964237; адрес: 107065, г. Москва, ул. Камчатская, д. 4, корпус 2, офис VIII комн.3), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности (заказ размещается у субъектов малого предпринимательства)  (закупка № 0266100000414000212) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности (заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) (закупка № 0266100000414000212) (далее – документация об электронном аукционе), 07.11.2014 года  размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 836 966, 67 рублей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки – ООО «Содействие» (порядковый номер заявки 9492901), данный электронный аукцион признан несостоявшимся. Аукционная комиссия Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации единогласно признала участника электронного аукциона и поданную им заявку соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закону.

Указанное решение Аукционной комиссии Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оформлено протоколом рассмотрения единственной заявки № 106 ЭА/14 от 18.11.2014 года.

 

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе Заказчиком установлено следующее: «Информационная карта конкретизирует положения настоящей Документации об электронном аукционе».

 

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в пункте 13 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе, а также в документации об электронном аукционе в целом Заказчиком не установлено требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, в то время как в пункте 16 «Ограничение участия в электронном аукционе, установленное в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ» части II «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе,  а также в пункте 22 Извещения о проведении электронного аукциона на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности
(заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) предусмотрено ограничение (преимущество) участия в электронном аукционе: Участниками закупки являются субъекты малого предпринимательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15  Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в согласовании заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности
(заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) с единственным поставщиком – ООО «Содействие».

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка  № 0266100000414000212) признать Заказчика - Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 2 части 1 статьи 64 Закона  путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности
(заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) (закупка № 0266100000414000212).

5. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Аукционной комиссии Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки № 106 ЭА/14 от 18.11.2014 года.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

ПРЕДПИСАНИЕ

                                                        по делу № 04-08/639-2014

25.11.2014 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >

рассмотрев обращение Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.11.2014 года исх. № 13-10/11/20657 (вх. № 7099 от 19.11.2014 года) о согласовании  заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности
(заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее – ООО «Содействие») (ИНН 7718964237; адрес: 107065, г. Москва, ул. Камчатская, д. 4, корпус 2, офис VIII комн.3), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности (заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) (закупка № 0266100000414000212), и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов компрессионного белья на верхние и нижние конечности (заказ размещается у субъектов малого предпринимательства) (закупка № 0266100000414000212).

 

2. Аукционной комиссии Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отменить протокол рассмотрения единственной заявки № 106 ЭА/14 от 18.11.2014 года.

3.   Срок исполнения предписания - не позднее 09.12.2014 года.

4. Заказчику - Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Аукционной комиссии Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации области уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пунктов 1 и 2 предписания не позднее 09.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1, 2 предписания).

  В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.