Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/644-2014 по результатам проверки со... от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF25.11.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее – УФК по Тульской области) от 20.11.2014 года исх. № 2566 (вх. № 7130 от 20.11.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Закрытым акционерным обществом «Инфопро» (далее – ЗАО «Инфопро») (ИНН 77100030330; адрес: 103009, г. Москва, бульвар Страстной, д. 8), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000088) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000088) (далее – документация об электронном аукционе), 24.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 123 333, 36 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об открытом электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе – «07» ноября 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени.
Согласно протоколу № 1П-79АЭФ/2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 года на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки участников электронного аукциона: участник электронного аукциона № 1 (порядковый номер заявки 6696564), участник – № 2 (порядковый номер заявки 6225458).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссии УФК по Тульской области приняла решение о признании всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, его участниками.
В соответствии с протоколом № 2П-88АЭФ/2014 подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2014 года Единой комиссией УФК по Тульской области принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе – участник № 1 (порядковый номер заявки 6696564).
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 7 Закона открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
В силу части 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Из смысла части 5 статьи 63 Закона следует, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать так же информацию, указанную в статье 42 Закона.
Пунктом 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.
В разделе «Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг» извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте, Заказчиком указан график оказания услуг, являющихся объектом настоящей закупки – «с даты заключения государственного контракта по 20 декабря 2014 года включительно».
Комиссией установлено, что в пункте 10 «Место, условия и график (срок) оказания услуг» части II «Информационная карта» документации об аукционе в электронной форме Заказчиком определен график оказания услуг – «с даты заключения государственного контракта по 15 декабря 2014 года включительно».
Таким образом, информация относительно графика оказания услуг, являющихся объектом рассматриваемой закупки, содержащаяся в документации об электронном аукционе, не соответствует сведениям, опубликованным на Официальном сайте, и указанным в извещении о проведении электронного аукциона, размещенном на Официальном сайте, что противоречит части 3 статьи 7 Закона и вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков оказания услуг, являющегося объектом настоящего аукциона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать УФК по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Закрытым акционерным обществом «Инфопро».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки открытого аукциона в электронной форме (закупка № 0166100000314000088) признать заказчика - УФК по Тульской области нарушившим часть 3 статьи 7 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000088).
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 1П-79АЭФ/2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 года, протокола № 2П-88АЭФ/2014 подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
25.11.2014 года город Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее – УФК по Тульской области) от 20.11.2014 года исх. № 2566 (вх. № 7130 от 20.11.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Закрытым акционерным обществом «Инфопро» (далее – ЗАО «Инфопро») (ИНН 77100030330; адрес: 103009, г. Москва, бульвар Страстной, д. 8), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000088) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - УФК по Тульской области устранить нарушение части 3 статьи 7 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000088).
2. Единой комиссии УФК по Тульской области отменить протокол № 1П-79АЭФ/2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 года, протокол № 2П-88АЭФ/2014 подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 09.12.2014 года.
4. Заказчику - УФК по Тульской области, Единой комиссии УФК по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении, соответственно, пунктов 1 и 2 предписания не позднее 09.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.