Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-08/688-2014 по результатам проверки с... от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF05.12.2014 года г. Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,
рассмотрев обращение Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее – УФК по Тульской области, Заказчик) от 01.12.2014 года исх. № 66-16-05/2632 (вх. № 7468 от 02.12.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «РДС-ТРЕЙД» (далее – ООО «РДС-ТРЕЙД») (ИНН 7106528114; адрес (место нахождение) юридического лица: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 3, оф. 422) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000107) (далее – электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года № 537 (далее – Порядок согласования),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме № 86 на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области (далее – документация об электронном аукционе) 18.11.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 68 297,88 рублей.
Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - 26.11.2014 года в 09 часов 00 минут.
В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе только одним участником закупки - ООО «РДС-ТРЕЙД» была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.
Единая комиссия УФК по Тульской области единогласно признала заявку и участника закупки, подавшего единственную заявку, соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и положениям Закона.
Указанное решение Единой комиссии УФК по Тульской области оформлено протоколом № 1П-86АЭФ/2014 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.11.2014 года.
В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.
Объектом данной закупки является выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области.
Комиссией установлено, что для выполнения работ, являющихся объектом настоящей закупки, используется товар.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона определено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В пункте 21 части II «Информационная карта» документации об электронном аукционе Заказчиком определено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в пункте 3 части III. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Изучив пункт 3 «Ведомость объемов работ» части III. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» документации об аукционе в электронной форме, Комиссия установила, что в указанном пункте отсутствует информация о конкретных показателях товара, используемого при выполнении работ, являющихся объектом данной закупки, а указанный пункт содержит сведения о наименовании работ с указанием требований к качеству, единицах измерения, количестве.
Учитывая, что в пункте 21 части II «Информационная карта» документации об электронном аукционе, определяющем требования к составу заявки, Заказчиком не установлено, в каком именно разделе документации об электронном аукционе содержатся значения показателей, которые следует указать участникам закупки в своих заявках на участие в электронном аукционе, то участникам закупки не представляется возможным заполнить заявку, соответствующую требованиям Заказчика.
Таким образом, не установив в документации об электронном аукционе надлежащую инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, Заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Отказать УФК по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «РДС-ТРЕЙД».
2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка № 0166100000314000107) признать Заказчика - УФК по Тульской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 Закона.
3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Заказчику - УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000107).
4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола № 1П-86АЭФ/2014 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.11.2014 года.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 04-08/688-2014
05.12.2014 года город Тула
Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >
в результате проведенного контрольного мероприятия на основании обращения Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее – УФК по Тульской области) от 01.12.2014 года исх. № 66-16-05/2632 (вх. № 7468 от 02.12.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «РДС-ТРЕЙД» (ИНН 7106528114; адрес (место нахождение) юридического лица: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, д. 3, оф. 422) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000107) (далее – электронный аукцион) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику - УФК по Тульской области устранить нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона путем аннулирования (отмены) определения поставщика на выполнение работ по монтажу кондиционеров УФК по Тульской области (закупка № 0166100000314000107).
2. Единой комиссии УФК по Тульской области отменить протокол № 1П-86АЭФ/2014 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.11.2014 года.
3. Срок исполнения предписания - не позднее 17.12.2014 года.
4. Заказчику - УФК по Тульской области, Единой комиссии УФК по Тульской области уведомить Тульское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 предписания не позднее 17.12.2014 года (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение пунктов 1 и 2 предписания).
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.