Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу от 12 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF09 сентября 2016 года г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2016 г.
В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2016 г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства,рассмотрев дело № 05-04/03-2016 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Окей-Детское питание" (далее - ООО "Окей-Детское питание") (ИНН 7107543820, 300041, г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1) и Индивидуальным предпринимателем Липовским Евгением Альгертовичем (далее – ИП Липовский Е.А.) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии на заседании:
Представители ООО "Окей-Детское питание", уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, заявив письменное ходатайство от 01.09.2016 года б/н (вх. № 3923 от 02.09.2016 г.) о рассмотрении дела без их участия;
Представитель ИП Липовский Е.А., уведомленный надлежащим образом на заседание не явился, заявив письменное ходатайство от 01.09.2016 года б/н (вх. № 3925 от 05.09.2016 г.) о рассмотрении дела без его участия;
Представитель ГКУ ТО «Центр организации закупок» уведомленный надлежащим образом на заседание не явился, заявив письменное ходатайство от 05.09.2016 года исх. № 01-13/378 (вх. № 3978 от 06.09.2016 г.) о рассмотрении дела без его участия.
УСТАНОВИЛА:
В результате проведенной Тульским УФАС России проверки, по материалам поступившим от ГКУ ТО «Центр организации закупок» и ООО «РТС-тендер» были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, согласно которой, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Указанные признаки нарушения были усмотрены в действиях участников – Общества с ограниченной ответственностью «Окей-Детское питание» (далее - ООО "Окей-Детское питание") и Индивидуального предпринимателя Липовского Евгения Альгертовича (далее - ИП Липовский Е.А.), в следующих аукционах:
1.Электронного аукциона на право заключения договора на поставку детского питания (извещение № 0366200035615003635);
2.Электронного аукциона на право заключения договора на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года (извещение № 0366200035615004646);
3.Электронного аукциона на право заключения договора на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года (извещение № 0366200035615005375);
4.Электронного аукциона на право заключения договора на поставку специализированного продукта для энтерального питания детей (извещение № 0366200035615005694);
5.Электронного аукциона на право заключения договора на поставку детского питания в 1 кв. 2016 года (извещение № 0366200035615006537).
В электронном аукционе извещение № 0366200035615003635 Заказчиком являлось Государственное учреждение здравоохранения "Тульский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №1" (далее - ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка №1") (адрес: 300041, г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 97).
Заказчиком в электронном аукционе извещение № 0366200035615004646 являлось Государственное учреждение здравоохранения "Новомосковская городская клиническая больница" (далее - ГУЗ "НГКБ") (адрес: 301650, г. Новомосковск, Тульская область, ул. Калинина, д.39);
Заказчиком в электронном аукционе извещение 0366200035615005375 являлось Государственное учреждение здравоохранения "Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» (далее - ГУЗ "ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина") (адрес: 300000, г.Тула, ул.Первомайская, д.13).
Заказчиком в электронном аукционе извещение 0366200035615005694 являлось Государственное учреждение здравоохранения тульской области "Центр детской психологии" (далее - ГУЗ ТО "Центр детской психоневрологии") (адрес: 300035, г. Тула, ул. Бундурина, д. 43 ).
Заказчиками в электронном аукционе извещение 0366200035615006537 являются: ГУЗ "НГКБ" (адрес: 301650, г. Новомосковск, Тульская область, ул. Калинина, д.39), Государственное учреждение здравоохранения "Алексинская районная больница №1 имени профессора В.Ф. Снегирева" (далее - ГУЗ "АРБ №1 им. профессора В.Ф. Снегирева") (адрес: 301369, г.Алексин, Тульская область, ул. Санаторная, д.15), Государственное учреждение здравоохранения "Тульская детская областная клиническая больница" (далее - ГУЗ "ТДОКБ") (адрес: 300010, г. Тула, ул. Бондаренко, д. 39), Государственное учреждение здравоохранения "Богородицкая центральная районная больница" (далее - ГУЗ "Богородицкая ЦРБ") (адрес: 301835, г. Богородицк, Тульская область, ул. Пушкинская, д. 23), Государственное учреждение здравоохранения "Узловская районная больница" (далее - ГУЗ "Узловская РБ") (адрес: 301600, г. Узловая, Тульская область, ул. Беклемищева, д.38а), Государственное учреждение Тульской области "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ГУТО "Одоевский дом-интернат для престарелых и инвалидов") (адрес: 301440, Одоевский район, п. Одоев, Тульская область, ул.К.Маркса, д. 69), Государственное учреждение здравоохранения "Щекинская районная больница" (далее - ГУЗ "Щекинская районная больница") (адрес: 301247, г Щекино, Тульская область, ул. Болдина, д. 1), Государственное учреждение здравоохранения "Тульской области хоспис" (далее - ГУЗ "Тульский областной хоспис") (адрес: 301216, Щекинский район, Тульская область, Центральная ТЖРУ д. 9), Государственное учреждение здравоохранения "Детская инфекционная больница №4 г. Тула" (далее - ГУЗ "ДИБ №4 г. Тулы") (адрес: 300045, г.Тула, ул.Кауля, д.3, корп.4), Государственное учреждение здравоохранения "Ефремовская районная больница" (далее - ГУЗ "ЕРБ") (адрес: 301840, г. Ефремов, Тульская область, ул. Дачная, д. 4), Государственное учреждение здравоохранения "Тульский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №1" (далее - (далее - ГУЗ "Тульский областной специализированный дом ребенка №1") (адрес: 300028, г. Тула, ул. Тульского рабочего полка, д. 100в), Государственное учреждение здравоохранения "Дубенская центральная районная больница" (далее - ГУЗ "ДЦРБ") (адрес: 301160, п.Дубна, Тульская область, ул.Ленина, д.20), Государственное учреждение здравоохранения "Детская инфекционная больница № 2 г. Тула" (далее - ГУЗ "ДИБ № 2 г. Тулы") (адрес: 300001 г. Тула, ул. Марата, д. 47), Государственное учреждение здравоохранения Тульской области "Киреевская центральная районная больница" (ГУЗ ТО "Киреевская ЦРБ") (адрес: 301260, Киреевский район, г. Киреевск, Тульская область, ул. Ленина д. 44), Государственное учреждение здравоохранения "Белевская центральная районная больница" (далее - ГУЗ "Белевская ЦРБ") (адрес: 301530, г. Белев, Тульская область, ул. Мира, д. 13).
Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства является основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 08.08.2016 № 126 в отношении ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. возбуждено дело № 05-04/03-2016 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела хозяйствующими субъектами, привлеченными в качестве ответчиков по делу, были представлены объяснения.
ИП Липовский Е.А. направил в адрес Тульского УФАС России пояснения от 15.08.2016 г. (вх. № 3775 от 23.08.2016 г), из которых следует, что ИП Липовский Е.А. арендует складское помещение по адресу: г. Тула, ул. Жукова, д. 5, лит. Б, 2 этаж по договору аренды нежилого помещения № 1/С-Ж-2016 от 01.02.2016 г., в связи с отсутствием возможности подключения беспроводного интернета и невыгодностью подключения проводного ИП Липовский Е.А. пользуется открытой WiFi точкой доступа, незащищенной паролем, которая принадлежит ООО "Окей-Детское питание".
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Тульским УФАС России были проведены анализы состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу № 05-04/03-2016, в ходе которого установлено, что ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовский Е.А являлись конкурентами в период проведения аукционов.
Изучив материалы, содержащиеся в деле, и заслушав доводы ответчиков, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Аукцион от 15.07.2015 г. № 0366200035615003635
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку детского питания (извещение № 0366200035615003635) составила 100 117,40 рублей. Дата и время начала подачи заявок - 15.07.2015 г. в 10 ч. 53 мин. Дата и время окончания подачи заявок – 23.07.2015 г. в 09 ч. 00 мин.
В процессе электронного аукциона (извещение № 0366200035615006537) было подано две заявки:
- заявка № 1 ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041, ИНН 7107543820, ОГРН 1137154019298);
- заявка № 2 ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6, 300022, ИНН 710300149060).
Заявки участников были поданы со следующих IP-адресов:
№ участника |
Наименование участника |
Дато/время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
22.07.2015 в 11:05 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
22.07.2015 в 11:32 |
IP=87.244.1.70 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0366200035615003635-1 от 27.07.2015, обе заявки были приняты и допущены. В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0366200035615003635-2 итоговые ценовые предложения участников электронного аукциона были следующие:
№ участника |
Наименование участника |
Итоговое ценовое предложение |
Время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
99 616,81 руб. |
11:21:46 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
99 116,22 руб. |
11:22:5844 |
IP=87.244.1.70 |
Заключительным протоколом о подведении итогов электронного аукциона № 0366200035615003635-3 от 31.07.2015 г. был выявлен победитель, которым стал участник электронного аукциона № 2 ИП Липовский Е.А. снизивший стоимость контракта до 99 116,22, т.е. на 1,00%, с которым в последующем 11.08.2015 был заключен контракт на поставку детского питания.
Аукцион от 27.08.2015 г. № 0366200035615004646
Начальная (максимальная) цена контракта на на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года (извещение № 0366200035615004646с) оставила 877 806,91 рублей. Дата и время начала подачи заявок - 27.08.2015 г. в 08 ч. 59 мин. Дата и время окончания подачи заявок – 04.09.2015 г. в 09 ч. 00 мин.
В процессе электронного аукциона (извещение № 0366200035615004646) было подано две заявки:
- заявка № 1 ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041, ИНН 7107543820);
- заявка № 2 ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6, 300022, ИНН 710300149060).
Заявки участников были поданы со следующих IP-адресов:
№ участника |
Наименование участника |
Дата/время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
02.09.2015 в 13:24 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
02.09.2015 в 14:05 |
I IP=87.244.1.70 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0366200035615004646-1 от 07.09.2015 г., обе заявки были приняты и допущены. В соответствии с протоколом № 0366200035615004646-2 итоговые ценовые предложения участников электронного аукциона были следующие:
№ участника |
Наименование участника |
Итоговое ценовое предложение |
Время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
873 417,88 руб. |
11:41:03 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
869 028,85 руб. |
11:43:05 |
IP=87.244.1.70 |
Заключительным протоколом о подведении итогов электронного аукциона № 0366200035615004646-3 от 11.09.2015 г. был выявлен победитель, которым стал участник электронного аукциона № 2 ИП Липовский Е.А. снизивший стоимость контракта до 869 028,85, т.е. на 1,00%, с которым в последующем 24.09.2015 был заключен контракт на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года.
Аукцион от 29.09.2015 г. № 0366200035615005375
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года (извещение № 0366200035615005375) составила 319 171,20 рублей. Дата и время начала подачи заявок - 29.09.2015 г. в 14 ч. 03 мин. Дата и время окончания подачи заявок – 08.10.2015 г. в 09 ч. 00 мин.
В процессе электронного аукциона (извещение № 0366200035615005375) было подано две заявки:
- заявка № 1 ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6, 300022, ИНН 710300149060);
- заявка № 2 ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041, ИНН 7107543820).
Заявки участников были поданы со следующих IP-адресов:
№ участника |
Наименование участника |
Дата/время |
IP – адрес участника |
1 |
ИП Липовский Е.А. |
07.10.2015 в 10:14 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ООО "Окей-Детское питание" |
07.10.2015 в 11:34 |
IP=87.244.1.70 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0366200035615005375-1 от 13.10.2015, обе заявки были приняты и допущены. В соответствии с протоколом № 0366200035615005375-2 итоговые ценовые предложения участников электронного аукциона были следующие:
№ участника |
Наименование участника |
Итоговое ценовое предложение |
Время |
IP – адрес участника |
1 |
ИП Липовский Е.А. |
317 575,34 руб. |
09:26:40 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ООО "Окей-Детское питание" |
315 979,48 руб |
09:32:26 |
IP=87.244.1.70 |
Заключительным протоколом о подведении итогов электронного аукциона № 0366200035615005375-3 от 20.10.2015 г. был выявлен победитель, которым стал участник электронного аукциона № 2 ООО "Окей-Детское питание" снизивший стоимость контракта до 315 979,48, т.е. на 1,00%, с которым в последующем 02.11.2015 был заключен контракт на поставку детского питания в 4 квартале 2015 года.
Аукцион от 20.10.2015 г. № 0366200035615005694
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку специализированного продукта для энтерального питания детей (извещение № 0366200035615005694) составила 202 725,00 рублей. Дата и время начала подачи заявок - 20.10.2015 г. в 15 ч. 40 мин. Дата и время окончания подачи заявок – 28.10.2015 г. в 09 ч. 00 мин.
В процессе электронного аукциона (извещение № 0366200035615005694) было подано две заявки:
- заявка № 1 ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041, ИНН 7107543820);
- заявка № 2 ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6, 300022, ИНН 710300149060).
Заявки участников были поданы со следующих IP-адресов:
№ участника |
Наименование участника |
Дата/время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
27.10.2015 в 18:06 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
27.10.2015 в 18:19 |
IP=87.244.1.70 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0366200035615005694-1 от 30.10.2015 г., обе заявки были приняты и допущены. В соответствии с протоколом № 0366200035615005694-2 итоговые ценовые предложения участников электронного аукциона были следующие:
№ участника |
Наименование участника |
Итоговое ценовое предложение |
Время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
200 697,74 руб. |
10:51:46 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
201 711,37 руб. |
10:50:41 |
IP=87.244.1.70 |
Заключительным протоколом о подведении итогов электронного аукциона № 0366200035615005694-3 от 03.11.2015 г. был выявлен победитель, которым стал участник электронного аукциона № 1 ООО "Окей-Детское питание" снизивший стоимость контракта до 200 697,74, т.е. на 1,00%, с которым в последующем 16.11.2015 г. был заключен контракт на поставку специализированного продукта для энтерального питания детей.
Аукцион от 20.11.2015 г. № 0366200035615006537
Начальная (максимальная) цена контракта на поставку детского питания в 1 кв. 2016 года (извещение № 0366200035615006537) составила 4 218 443,63 рублей. Дата и время начала подачи заявок - 20.11.2015 г. в 07 ч. 34 мин. Дата и время окончания подачи заявок – 07.12.2015 г. в 09 ч. 00 мин.
В процессе электронного аукциона (извещение № 0366200035615006537) было подано две заявки:
- заявка № 1 ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041, ИНН 7107543820).
- заявка № 2 ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: Тульская обл., г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6, 300022, ИНН 710300149060).
Заявки участников были поданы со следующих IP-адресов:
№ участника |
Наименование участника |
Дата/время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
04.12.2015 в 14:55 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
04.12.2015 в 15:12 |
IP=87.244.1.70 |
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0366200035615006537-1 от 10.12.2015 г., обе заявки были приняты и допущены. В соответствии с протоколом № 0366200035615006537-2 итоговые ценовые предложения участников электронного аукциона были следующие:
№ участника |
Наименование участника |
Итоговое ценовое предложение |
Время |
IP – адрес участника |
1 |
ООО "Окей-Детское питание" |
4 197 351,41 руб. |
09:32:15 |
IP=87.244.1.70 |
2 |
ИП Липовский Е.А. |
4 176 259,19 руб |
09:33:50 |
IP=87.244.1.70 |
Заключительным протоколом о подведении итогов электронного аукциона № 0366200035615006537-3 от 16.12.2015 г. был выявлен победитель, которым стал участник электронного аукциона № 2 ИП Липовский Е.А. снизивший стоимость контракта до 4 176 259,19, т.е. на 1,00%, с которым были заключены контракты по всем позициям 28.12.2015 на поставку детского питания в 1 кв. 2016 года.
Из материалов, приобщенных к делу, Комиссия установила, что ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовский Е.А. систематически производят аналогичные указанные раннее действия, относительно, совместного участия в закупках, влекущие за собой нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закон о защите конкуренции.
В ходе изучения материалов были выявлены следующие условия указывающие на нарушение норм статьи 11 Закона, а именно:
- заявки двух участников ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. (попеременно признаваемые победителями электронных аукционов), зарегистрированных по разным адресам, были поданы с одного IP-адреса IP=87.244.1.70 с минимальной разницей во времени подачи;
- ценовые предложения двух участников ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. (попеременно признаваемые победителями электронных аукционов), зарегистрированных по разным адресам, были поданы с одного IP-адреса IP=87.244.1.70;
- в процессе участия ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовский Е.А. в электронных аукционах происходили минимальные снижения начальной максимальной цены, которое не превышало 1% от начальной максимальной цены.
Также основываясь на материалах предоставленных ООО "Окей-Детское питание" от 08.06.2016 г. исх. № 66 (вх. № 2580 от 09.06.2016), было установлено, что ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовский Е.А. не входят в состав одной группы лиц и в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ зарегистрированы по разным адресам:
- ООО "Окей-Детское питание" (адрес место нахождения: 300041, г. Тула, ул. Н. Руднева, д.72, оф. 1, 300041);
- ИП Липовский Е.А. (адрес место нахождения: 300022, г. Тула, ул. Октябрьская, д. 250, к.1, кв.6).
Таким образом, объективные обстоятельства, препятствующие самостоятельному участию ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. в закупках извещения № 0366200035615003635, № 0366200035615004646, № 0366200035615005375, № 0366200035615005694, № 0366200035615006537, отсутствуют, а в вышеуказанных признаках усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в заключении соглашения между ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовским Е.А. для участия в закупках извещения № 0366200035615003635, № 0366200035615004646, № 0366200035615005375, № 0366200035615005694, № 0366200035615006537.
В ходе рассмотрения дела № 05-04/03-2016 по признакам нарушения ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовским Е.А. пункта 2 части 1 статьи 11 Закон о защите конкуренции, ООО "Окей-Детское питание" подало в Тульское УФАС России письменное заявление от 25.08.2016 года исх. № 55 о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения с ИП Липовским Е.А. для принятии совместного участия в закупках (извещения № 0366200035615003635, № 0366200035615004646, № 0366200035615005375, № 0366200035615005694, № 0366200035615006537). ООО "Окей-Детское питание" отказалось от дальнейшего участия в соглашении и предоставило сведения для установления события административного правонарушения.
Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовским Е.А. не установлен.
Направленное в адрес ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. заключение об обстоятельствах дела № 05-04/03-2016 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 5/6999 от 29.08.2016 г.), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела № 05-04/03-2016 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подачу заявок и ценовых предложений участников аукционов с одного IP-адреса с минимальной разницей во времени подачи и минимальным снижением начальной максимальной цены, которое не превышало 1 % от начальной максимальной цены, пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Окей-Детское питание" и ИП Липовского Е.А. нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» в части осуществления устного соглашения при принятии совместного участия в закупках (извещения № 0366200035615003635, № 0366200035615004646, № 0366200035615005375, № 0366200035615005694, № 0366200035615006537), результатом которого явилось поддержание цены на торгах при проведении вышеуказанных электронных аукционов.
2. Выдать ООО "Окей-Детское питание" обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при участии в торгах.
3. Выдать ИП Липовскому Е.А. обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при участии в торгах.
4. Передать материалы дела № 05-04/03-2016 уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.