Решение б/н Заключение № РНП 05/14-2018 о включении сведений в реестр не... от 4 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«29» июня 2018 г. г.Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова (далее – АО «Штамп») от 28.05.2018 г. исх. № 385/44-18 (вх. № 2762 от 21.06.2018 г.) об участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) Обществе с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан») (ИНН: 5703006414, ОГРН: 1145749004500, место нахождения: 303030, Орловская область, г.Мценск, ул. Ленина, д.22а, пом.2), уклонившегося от заключения договора,
В присутствии представителей АО «Штамп»:
- представитель АО «Штамп» по доверенности от 25.06.2018 г. № 385/65-18,
- представитель АО «Штамп» по доверенности от 25.06.2018 г. № 385/66-18,
Представителя ООО «Меридиан»:
- представитель ООО «Меридиан» по доверенности от 25.06.2018 г. № б/н,
- генеральный директор ООО «Меридиан» (паспорт)
УСТАНОВИЛА:
АО «Штамп» (далее – Заявитель, Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения 28.05.2018 г. исх. № 385/44-18 (вх. № 2762 от 21.06.2018 г.) в отношении ООО «Меридиан» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «Меридиан» является уклонившимся от заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Меридиан» от заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555), установлено следующее.
12.04.2018 года АО «Штамп» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555).
Дата и время окончания подачи заявок – 18.04.2018 г. в 09:00 (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 683 871,00 руб.
Предмет договора - поставку сварочной проволоки.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «Штамп» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о закупке Акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденное Председателем закупочной комиссии В.Д. Глушенковым 06 апреля 2018 года, является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Согласно Правилам, Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:
а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 36 подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме от 18.04.2018 года, победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) был признан участник - ООО «Меридиан», с предложенной ценой товара – 565 913, 84 руб.
12.04.2018 года АО «Штамп» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен проект Договора на поставку сварочной проволоки.
Согласно пункту 4.19.1 «Заключение договора» Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) (далее – Документация), договор с победителем закупки заключается через 20 дней, но не ранее 10 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
19.04.2018 АО «Штамп» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен Протокол заседания закупочной комиссии № 36, в соответствии с которым победителем открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) был признан «Меридиан».
Таким образом, ООО «Меридиан» должно было подписать Договор до 09.05.2017 года. ООО «Меридиан» в срок, установленный в пункте 4.19.1 Документации, не был направлен подписанный со своей стороны проект Договора.
В соответствии с пунктом 4.19.20 Документации, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
Согласно Протоколу № 36/1 от 11.05.2018 г., ООО «Меридиан» было признано уклонившимся от заключения Договора.
Из письменных объяснений ООО «Меридиан» от 27.06.2018 г. № 253 установлено следующее: «При подготовке документов для участия в закупке ответственный работник допустил техническую ошибку указав в техническом предложении от 16.04.2018 № 176 в разделе «Наименование страны происхождения поставляемых товаров» вместо «Республика Беларусь» «Россия», за что 07.05.2018 Приказом № 09 О применении дисциплинарного взыскания, был привлечен к дисциплинарной ответственности. Учитывая данное обстоятельство, на электронный адрес kochkin2011@yandex.ru представителя АО «Штамп» по указанной закупке 08.05.2018 и 10.05.2018 было дважды направлено письмо от 07.05.2018 № 198 с предложением согласовать поставку проволоки производства ООО «Оливер» Республика Беларусь, изготовляемой в соответствии с требованиями Российского ГОСТ 2246-70 и сертифицированной в России Национальной Ассоциацией Контроля Сварки. Однако указанное письмо было оставлено без рассмотрения.
На заседании Комиссии, представитель ООО «Меридиан» пояснил, что договор на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) не был заключен в связи с возникшей неопределенностью, а также объявил о готовности к заключению данного договора, в том числе с соблюдением п. 4 Требований к продукции, в соответствии с которым товар должен быть произведён на территории РФ.
В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России, ООО «Меридиан» были представлены копии документов, подтверждающие факт отправки письма от 07.05.2018 № 198 касательно страны происхождения товара 08.05.2018 и 10.05.2018, а также Приказ № 09 от 07.05.2018 «О применении дисциплинарного взыскания к Карандину М.М.».
В связи с истечением сроков подписания договора с ООО «Меридиан», 14.05.2018 АО «Штамп» был заключен Контракт на поставку продукции №1618187320332412208010120/370-14/29 с другим участником запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) – Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Метиз», в подтверждение чего АО «Штамп» была предоставлена копия Контракта на поставку продукции №1618187320332412208010120/370-14/29.
Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что у ООО «Меридиан» отсутствовали намерения не заключать и не исполнять Контракт №1618187320332412208010120/370-14/29 на поставку продукции – сварочная проволока.
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «Штамп» от 28.05.2018 г. исх. № 385/44-18 (вх. № 2762 от 21.06.2018 г.) об участнике открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочной проволоки (извещение № 31806361555) Обществе с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан») (ИНН: 5703006414, ОГРН: 1145749004500, место нахождения: 303030, Орловская область, г.Мценск, ул. Ленина, д.22а, пом.2), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.