База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/3-1090/2020

 

30 ноября 2020 год

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:		–
Члены Комиссии:
		–
		-

 

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), посредством системы видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ойлберг» (далее – ООО «Ойлберг») исх. N 2 от 24 ноября 2020 года (вх. N 7217 от 24 ноября 2020 года) на действия заказчика, организатора торгов – Муниципального Казенного предприятия муниципального образования город Тула «Тулагорсвет» (далее – МКП «Тулагорсвет») при проведении аукциона в  электронной форме на право заключения договора на поставку светильников и осветительного оборудования (далее – аукцион) (извещение N 32009630238),

 

в присутствии на заседании:

представителей со стороны Заказчика: по доверенности от 27 ноября 2020 года <…..>, по доверенности от 27 ноября 2020 года <…..>, по доверенности от 27 ноября 2020 года  <…..>;   представителя со стороны Заявителя: <…..>– генерального директора ООО «Ойлсберг» ( протокол № 3 об избрании генерального директора, паспорт).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Ойлберг» исх. N 2 от 24 ноября 2020 года (вх. N 7217 от 24 ноября 2020 года)  на действия заказчика, организатора торгов – МКП «Тулагорсвет» при проведении аукциона в  электронной форме на право заключения договора на поставку светильников и осветительного оборудования (далее – аукцион) (извещение N 32009630238).

Согласно жалобе ООО «Ойлберг» исх. N 2 от 24 ноября 2020 года (вх. N 7217 от 24 ноября 2020 года)  нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в следующем.

Организатором закупки 29 октября 2020 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) была опубликована документации о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку светильников и осветительного оборудования (извещение N 32009630238) (далее – Документация).

17 ноября 2020 года ООО «Ойлберг» направило заявку на участие в аукционе (извещение N 32009630238).  

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 1901264 от 19.11.2020 года, закупочная комиссия МКП «Тулагорсвет» отклонила заявку ООО «Ойлберг» от дальнейшего рассмотрения на основании несоответствия требованиям документации (извещение N 32009630238), а именно части 1 «Общие сведения» пункт 1.2 и 1.3 (форма 3) , тем самым, по мнению ООО «Ойлберг», нарушив требования Закона N 223-ФЗ. 

Уведомлением о поступлении жалобы Тульского УФАС России от 26 ноября 2020 года исх. N 5/6081 аукцион (извещение N 32009630238) был приостановлен  до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем МКП «Тулагорсвет» представлены объяснения по доводам жалобы ООО «Ойлберг» исх. N 2 от 24 ноября 2020 года (вх. N 7217 от 24 ноября 2020 года).

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности МКП «Тулагорсвет», ООО «Ойлберг», Комиссия пришла к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального казенного предприятия муниципального образования город Тула «Тулагорсвет», утвержденное директором МКП «Тулагорсвет»  от 29  июня 2020 года (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Документация о закупке (извещение N 32009630238) размещена на ЕИС 29 октября 2020 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 29 208 680 (двадцать девять миллионов двести восемь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 40 (сорок) копеек.

Предметом договора является право на заключение договора на поставку светильников и осветительного оборудования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 14.18 статьи 14 Положения о закупке Заказчик может отклонить заявку участника если она не соответствует указанным в документации о закупке требованиям, в том числе к оформлению заявки.

В пунктах 1.2 и 1.3 части 1 «Общие сведения» (формы 3)  Документации содержится требование о заполнении участником таблицы: «При описании товара, который является предметом закупки, его функциональных, количественных и качественных характеристик участники закупки должны  указывать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, в соответствии с формами документов, установленными разделом  III. «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», Форма 3.

 

Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках (при необходимости) товара

№ п/п	Наименование товара	Количество товара	Товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара/ наименование производителя	Страна происхождения поставляемого товара
1

 

Таким образом Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о наличии в Документации требования об указании участниками закупки в формах, представляемых в составе заявки производителя товарного знака (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара/ наименование производителя.

Рассмотрев заявку ООО «Ойлсберг» N 4 от 16.11.2020 года Комиссия Тульского УФАС России выявила, что указанная заявка не содержит вышеуказанных сведений, требуемых в документации.

Изучив протоколы, составленные закупочной комиссией МКП «Тулагорсвет» в рамках рассматриваемого аукциона (извещение N 32009630238), Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом заседания комиссии открытия доступа к заявкам на участие в аукционе N 1901264 (извещение N 32009630238) от 17.11.2020 года, в ходе проведения данного аукциона было получено пять заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 1901264 от 19.11.2020 года заявка ООО «Ойлберг» была отклонена от дальнейшего рассмотрения на основании несоответствия требованиям документации (извещение N 32009630238), а именно части 1 «Общие сведения» пункт 1.2 и 1.3 (форма 3).

Таким образом, закупочная комиссия МКП «Тулагорсвет» правомерно, в соответствии с  требованиями части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ приняла решение, изложенное в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 1901264 от 19.11.2020 года об отказе в допуске к участию в аукционе (извещение N 32009630238) ООО «Ойлберг».

На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, частью 20 статьи 18.1  Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Ойлберг» (ОГРН 1147746648620;  ИНН 7719880950) исх. N 2 от 24 ноября 2020 года (вх. N 7217 от 24 ноября 2020 года) на действия МКП «Тулагорсвет» (ОГРН 1027100519148; ИНН 7102000027) при проведении аукциона в  электронной форме на право заключения договора на поставку светильников и осветительного оборудования (извещение N 32009630238) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 26.11.2020 года № 5/6081 по аукциону (извещение N 32009630238).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: