Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Заместителю директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> ул. Мусоргского, д. <…..>, г. Суворов, Тульская область, 301430
tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-1163/2021
об административном правонарушении
11 февраля 2022г. г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <…..>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1163/2021, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, в его присутствии,
УСТАНОВИЛА:
27.09.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступили заявления ООО «Пантеон» (вх.5542, 5543) о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил, в части нарушения сроков рассмотрения заявки Общества от 27.07.2021г.
27.07.2021г. ООО «Пантеон» обратилось в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» с заявкой на увеличение мощности административно-офисного здания, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, п. Иншинский, д. 23, заявке присвоен № 2268676.
Абзацем 12 пункта 15 Правил определено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
В соответствии с пунктом 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
- в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;
-инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.
В нарушение сроков, установленных пунктами 15, 105 Правил, сетевая организация направила оферту договора только 24.08.2021г. № МР7-ТуЭ/05-03/6817, а в личном кабинете Общества на сайте портал-тп.рф сведения размещены - 15.09.2021г.
Со стороны филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»/его должностного лица не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении пунктов 15, 105 Правил.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7370 от 15.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении пунктов 15, 105 Правил является должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>.
<…..> вступил в должность заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 900 лс от 11.06.2021г.
Согласно пункту 2.3.1. приложения № 1 к Приказу «О распределении обязанностей между ключевыми руководителями филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»)» от 26.01.2021 № ТуЭ-94 основными обязанностями заместителя директора по реализации услуг в части технологического присоединения являются координация деятельности по своевременному рассмотрению заявок на технологическое присоединение и подготовки проектов договоров технологического присоединения.
Работник несет материальную, дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность согласно действующему законодательству за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Положением о структурном подразделении (пункт 4.1. дополнительного соглашения № 9 от 01.04.2019г. к трудовому договору от 24.07.2009г. № 144-09).
Письменных пояснений от должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> в адрес антимонопольного органа не поступало.
23.12.2021г. Управлением направлены определения об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу № 071/04/9.21-1163/2021 об административном правонарушении в адрес филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» (исх. № 2/8197) и ООО «Пантеон» (исх. № 2/8198) с требованием предоставить:
1. Перечень сведений и документов, запрошенных филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» у ООО «Пантеон», из-за отсутствия которых принятие сетевой организацией в работу заявки Общества на увеличение мощности административно-офисного здания откладывалось в период с 19.07.2021г. по 27.07.2021г.
2. Копии документов, представленных ООО «Пантеон» по запросу сетевой организации в период с 19.07.2021г. по 27.07.2021г., необходимых для принятия заявки Общества в работу.
27.12.2021г. от ООО «Пантеон» в ответ на определение (исх. № 2/8198 от 23.12.2021г.) поступили письменные пояснения (вх. № 7658), согласно которым Обществом при подаче заявки на увеличение мощности административно-офисного здания, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, п. Иншинский, д. 23, в личном кабинете на сайте портал-тп.рф были предоставлены все необходимые документы.
От филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» в ответ на определение (исх. № 2/8197) в Управление предоставлены письменные пояснения (вх. № 453 от 27.01.2022г.), согласно которым при первоначальном обращении ООО «Пантеон» в сетевую организацию документы представлены не в полном объеме.
Сетевая организация, сославшись на пункт 9 Правил пояснила, что в заявке на технологическое присоединение должна быть указана максимальная мощность энергопринимающих устройств с распределением по точкам присоединения. Также необходимо скорректировать указанную информацию о точках присоединения в связи с тем, что она носит противоречивый характер. Также некорректно были указаны сведения о максимальной мощности энергопринимающих устройств в пункте 13.
27.07.2021г. заявителем была предоставлена корректная заявка, после чего она была принята в работу. Сетевой организацией предоставлена копия заявки № 2268676.
Сетевой организацией не предоставлено в Управление доказательств о направлении в адрес ООО «Пантеон» запроса об исправлении вышеуказанных замечаний, а также доказательств подтверждающих письменные пояснения (вх. № 453 от 27.01.2022г.).
27.01.2022г. <…..> предоставил письменные пояснения (вх. № 483) аналогичные ранее представленным сетевой организацией.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» пунктов 15, 105 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 11 августа 2021 года (дата следующая за крайней датой для размещения документов предусмотренных пунктом 105 Правил) по 15 сентября 2021 года (дата размещения сведений на сайте портал-тп.рф);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - заместителем директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1163/2021 об административном правонарушении от 27 января 2022 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..> установлены:
- обстоятельства смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ): 15.09.2021г. сетевой организацией размещены сведения на сайте портал-тп.рф);
- обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1230/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 11.02.2022г.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <…..>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 44 000 (сорок четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 февраля 2022 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <…..>
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 11 февраля 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 28 февраля 2021 года
Срок исполнения постановления – 28 апреля 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 апреля 2022 года