База решений
и правовых актов

 

Государственное учреждение культуры Тульской области «Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени М. Горького»   <.......>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу N 071/04/7.32.3-100/2021 об административном правонарушении

 

17 марта 2021 года

г. Тула

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <.......>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении  N 071/04/7.32.3-100/2021, возбужденного 9 февраля 2021 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России <.......> в отношении юридического лица – государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр драмы имени М. Горького» (далее – ГУК ТО «Тульский академический театр драмы») (ИНН 7107032745, ОГРН 1037101128756)  <.......> по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг, в отсутствие уведомленного надлежащим образом законного представителя ГУК ТО «Тульский академический театр драмы», направившего ходатайство исх. N 01-18/55 от 10 марта 2021 года  о рассмотрении дела в его отсутствие,

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения обращения ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» исх.  № б/н (вх. № 326 от 26 января 2021 года) о размещении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АКВАВИТАЛИТИ» (далее – ООО «АКВАВИТАЛИТИ») в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения ООО «АКВАВИТАЛИТИ» от заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (реестровый номер извещения 32009606554) было установлено следующее.

Согласно заключению № 071/10/5-41/2021 Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) (далее – Комиссия) в действиях ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» установлен факт нарушения требований части 12 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ).

Нарушение выразилось в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

22 октября 2020 года ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) была размещена Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж светодиодного экрана и его комплектующих (далее - Документация) (реестровый номер извещения 32009606554).

Дата и время окончания подачи заявок: 9 ноября 2020 года в 09 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора: 7 021 143 рубля 87 копеек (семь миллионов двадцать одна тысяча сто сорок три) рубля (восемьдесят семь) копеек.

Предмет договора – право на заключение договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для нужд заказчика.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

10 декабря 2020 года  ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» в ЕИС были размещены следующие протоколы:

- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 1895024 от 10 ноября 2020 года;

- протокол проведения электронного аукциона N 1895024 от 13 ноября 2020 года;

- протокол подведения итогов электронного аукциона N 1895024 от 16 ноября 2020 года.

3 февраля 2021 года ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» в ЕИС был размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе № 1895024 от 16 ноября 2020 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» нарушено требование части 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно установленный законом трехдневный срок размещения протоколов в ЕИС, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения – 300001, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, пр-т Ленина, д. 34 А.

Даты совершения административного правонарушения:

 - 14.11.2020 года (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 1895024 от 10 ноября 2020 года);

- 17.11.2020 года (протокол проведения электронного аукциона N 1895024 от 13 ноября 2020 года);

- 20.11.2020 года (протокол подведения итогов электронного аукциона N 1895024 от 16 ноября 2020 года; протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе № 1895024 от 16 ноября 2020 года). 

 Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

• наличие события административного правонарушения – несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг;
• лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность – юридическое лицо –  ГУК ТО «Тульский академический театр драмы»;
• виновность лица в совершении административного правонарушения – юридическое лицо – ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона N 223-ФЗ;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не имеются;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не имеются.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьей 23.83 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо – ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» (ИНН 7107032745, ОГРН 1037101128756) (место нахождения: 300001, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, пр-т Ленина, д. 34 А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

  

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090 / КПП 710601001

Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 16111601071019000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

 

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 марта 2021 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 071/04/7.32.3-100/2021  за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Заместитель руководителя – начальник отдела Тульского УФАС России	<.......>
Копию постановления получил
	(дата, подпись, расшифровка подписи)