Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 12 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Заместителю директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ ул. Мусоргского, д. ˂…….˃, г. Суворов, Тульская область, 301430
tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-913/2021
об административном правонарушении
16 декабря 2021г. г. Тула
10 часов 30 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-913/2021, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, в его присутствии,
УСТАНОВИЛА:
10.08.2021 года в Управление поступило заявление (вх. № 4561) гр. ˂…….˃ о незаконности действий филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» (далее - филиал «Тулэнерго»), выразившихся в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям, принадлежащих ему объектов.
08.02.2021г. между гр. ˂…….˃ и филиалом «Тулэнерго» заключен договор № 711059099 от 08.02.2021г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: ВРУ, Тульская область, Ясногорский район, с/мо Иваньковское, северо-западнее д. Григорьевское, ул. Садовая, земельный участок с кадастровым номером 71:23:050101: ˂…….˃.
В соответствии с пунктом 6 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 08.08.2021г.
Из письменных пояснений филиала «Тулэнерго» (вх. № 5153 от 08.09.2021г.) следует, что сетевая организация по договору № 711059099 от 08.02.2021г. со своей стороны выполнила все обязательства, предусмотренные техническими условиями № 6-Я от 04.02.2021г.
Заявитель может в любое время осуществить самостоятельные действия по фактическому присоединению своего объекта к электрическим сетям сетевой организации.
Гр. ˂…….˃. в своих письменных пояснениях б/н от 24.09.2021г. указал, что осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации не представляется возможным по причине отсутствия у него ключей от щитка в котором размещены приборы учета электроэнергии.
Подпунктом «б» пункта 16 Правил, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 108 Правил результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).
В соответствии с пунктом 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
Сетевой организацией не представлены в Управление копии актов о выполнении сетевой организацией технических условий № 6-Я от 04.02.2021г. и о технологическом присоединении объекта, принадлежащего заявителю, а также сведения о размещении данного акта в личном кабинете гр. ˂…….˃ на Интернет ресурсе «портал-тп.рф».
Филиалом «Тулэнерго» представлены лишь фотоматериалы, по которым не представляется возможным установить к какому именно объекту относится представленный на них прибор учета электроэнергии.
Сетевая организация нарушила подпункт «б» пункта 16 Правил, что выразилось в несоблюдении сроков технологического присоединения объекта гр. ˂…….˃ по договору № 711059099 от 08.02.2021г.
Сетевая организация не направляла в адрес заявителя дополнительные соглашения о продлении срока договора.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям (предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 6386 от 01.11.2021г.), согласно которым виновным в нарушении подпункта «б» пункта 16 Правил является должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃
˂…….˃ вступил в должность заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 900 лс от 11.06.2021г.
Согласно пункту 2.3.1. приложения № 1 к Приказу «О распределении обязанностей между ключевыми руководителями филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»)» от 26.01.2021 № ТуЭ-94 основными обязанностями заместителя директора по реализации услуг в части технологического присоединения являются координация деятельности по исполнению договоров технологического присоединения со стороны сетевой организации, осуществление контроля за исполнением обязательств по технологическому присоединению заявителей, обеспечение координации деятельности по технологическому присоединению и соблюдение нормативных сроков процедуры осуществления технологического присоединения.
Работник несет материальную, дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность согласно действующему законодательству за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Положением о структурном подразделении (пункт 4.1. дополнительного соглашения № 9 от 01.04.2019г. к трудовому договору от 24.07.2009г. № 144-09).
Письменных пояснений от должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ в адрес антимонопольного органа не поступало.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 8 августа 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по настоящее время;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - заместителем директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-913/2021 об административном правонарушении от 1 декабря 2021 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃., к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что юридическое лицо - филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго», а также его должностные лица неоднократно привлекались к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем Тульским УФАС России вынесены: постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ не выявлено смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ , виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2021 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 16 декабря 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 27 декабря 2021 года
Срок исполнения постановления – 27 февраля 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 27 февраля 2021 года