База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ по делу № 071/10/18.1-60/2021                  

                                                                                                                           г. Тула

Резолютивная часть решения оглашена «08» февраля 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено «11» февраля 2021 г.

    Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 071/10/18.1 - 60/2021 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Современные Трубные Системы» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 383  от  28.01.2021) на действия организатора торгов – индивидуального предпринимателя Ш (далее – Организатор торгов) при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» (ИНН 7107540097 , ОГРН 1127154036965) (номер торгов 3371-ОТПП-1, лот №  1) (далее - Торги) в порядке, предусмотренном статьей  18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствие: Организатора торгов (направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица), представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Общества на действия Организатора торгов при  проведении Торгов. 

Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела                       № 071/10/18.1-60/2021 назначено и проведено 08.02.2021 в 10 часов 00 минут (московского времени) по адресу: 300012, г. Тула,  ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 30.

Доводы Общества сводятся к следующему.

Заявитель указывает, что 22.01.2021 в процессе проведения Торгов на ЭТП «Профит» появилась информация о поступлении заявки в период проведения Торгов с максимальной стоимостью предмета Торгов, однако 23.01.2021 Торги продолжились.

С целью выяснения указанных обстоятельств 26.01.2021 Заявителем направлен запрос, в ответ на который, как указывает Заявитель, ни Организатор торгов, ни конкурсный управляющий, ни Оператор ЭТП пояснений не дали.

Организатор торгов представил письменные возражения на жалобу Общества.

В данных письменных возражениях Организатор торгов указывает, что  22.01.2021 в 10:22:19 (по московскому времени) поступила единственная на данном этапе торгов заявка на участие в торгах от Р, которая была отклонена в связи с отсутствием задатка на задатковом счете ООО «Инжиниринг Полимеров» и отмечает, что данная информация содержится также в журнале регистрации заявок и протоколе об определении участников торгов. Организатор торгов считает, что проводит торги в соответствии с действующим законодательством и в рамках договора № 1Т от 23.12.2020. Отмечает, что ни указанным договором, ни законодательством не установлена обязанность подготовки ответов на запросы кредиторов, которые не касаются характеристик продаваемого имущества.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, документы и письменные пояснения лиц, представленные в материалы дела № 071/10/18.1-60/2021, оценив их в соответствии с действующим законодательством, Комиссия признает доводы Заявителя несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах (абзац 2 пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве).

Арбитражным судом Тульской области вынесено решение по делу N А68-8534/2018 от 27.08.2019, в соответствии с которым ООО "Инжиниринг Полимеров" (ИНН 7107540097, ОГРН 1127154036965) признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден З.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"» газета "Коммерсантъ" является официальным изданием (далее – официальное издание), осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

26.12.2020 в официальном издании опубликовано объявление о проведении Торгов № 12010254199 (стр. 200, № 239 (6960)).

28.12.2020  объявление о проведении Торгов № 5969455 (далее – Объявление) было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - https://bankrot.fedresurs.ru (далее – ЕФРСБ).

Электронная площадка проведения Торгов – «Профит» (https://www.etp-profit.ru) (далее – ЭП) (номер процедуры 3371-ОТПП); оператор электронной площадки - общество с ограниченной ответственностью «Перспектива».

ИП Ш исполняет функции организатора Торгов на основании договора № 1Т «поручения на организацию и проведению торгов», заключенного 23.12.2020 между конкурсным управляющим ООО "Инжиниринг Полимеров" З и ИП Ш.

Информация о Торгах:

Вид торгов: публичное предложение.

Дата и время начала подачи заявок: 18.01.2021 в 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.03.2021 в 17:00.

Предмет Торгов (лот № 1): право требования (дебиторская задолженность) к ООО «ТрубоПласт» (ИНН 7107081301) номинальная стоимость 21 712 868,33 руб., по договору поставки № 50 от 19.10.15, а именно по: т.н. №11 от 04.12. ., т.н. №14 от 10.12.2015, т.н. №15 от 11.12.2015, т.н. №19 от 14.12.2015, т.н. №27 от 28.12.2015 г., т.н. №32 от 29.12.2015). Текущий статус - не оплачена более года. Начальная цена продажи - 21 712 868,33 руб. Право требования подтверждается решением Арбитражного суда Тульской области от 18.04.2019 г. дело №А68-10174/2017, постановлением 20 ААС от 29.08.2019 г. дело №А68-10174/2017.

Классификатор имущества: права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность).

Информация о снижении цены (периоды торгов) (согласно сообщению о продаже на сайте ЕФРСБ):

Дата и время начала периода	Дата и время начала подачи предложений	Дата и время окончания предложений	Дата и время окончания периода	Размер задатка, руб	Снижение цены
18.01.2021 10:00:00	18.01.2021 10:00:00	22.01.2021 17:00:00	22.01.2021 17:00:00	2 171 286,83	21 712 868,33
23.01.2021 10:00:00	23.01.2021 10:00:00	27.01.2021 17:00:00	27.01.2021 17:00:00	1 954 158,15	19 541 581,50
28.01.2021 10:00:00	28.01.2021 10:00:00	01.02.2021 17:00:00	01.02.2021 17:00:00	1 737 029,47	17 370 294,66
02.02.2021 10:00:00	02.02.2021 10:00:00	06.02.2021 17:00:00	06.02.2021 17:00:00	1 519 900,78	15 199 007,83
07.02.2021 10:00:00	07.02.2021 10:00:00	11.02.2021 17:00:00	11.02.2021 17:00:00	1 302 772,10	13 027 721,00
12.02.2021 10:00:00	12.02.2021 10:00:00	16.02.2021 17:00:00	16.02.2021 17:00:00	1 085 643,42	10 856 434,16
17.02.2021 10:00:00	17.02.2021 10:00:00	21.02.2021 17:00:00	21.02.2021 17:00:00	868 514,73	8 685 147,33
22.02.2021 10:00:00	22.02.2021 10:00:00	26.02.2021 17:00:00	26.02.2021 17:00:00	651 386,05	6 513 860,50
27.02.2021 10:00:00	27.02.2021 10:00:00	03.03.2021 17:00:00	03.03.2021 17:00:00	434 257,37	4 342 573,67
04.03.2021 10:00:00	04.03.2021 10:00:00	08.03.2021 17:00:00	08.03.2021 17:00:00	217 128,68	2 171 286,83
09.03.2021 10:00:00	09.03.2021 10:00:00	13.03.2021 17:00:00	13.03.2021 17:00:00	108 564,34	1 085 643,42

 

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Законом о банкротстве, а также Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронном форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» (далее - Порядок N 495).

Как установлено пунктом 4.1 Порядка № 495, для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя. Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке (пункт 4.4 Порядка № 495).

Из Объявления о проведении Торгов следует, что «задаток в размере 10% от цены лота в соответствующий период времени должен быть внесен в срок до момента окончания соответствующего периода проведения торгов на банковский счет ООО «Инжиниринг Полимеров», ИНН 7107540097 , КПП 710401001, р/с 40702810900960000059, открытый в ПАО «Банк Уралсиб», к/с 30101810100000000787, БИК 044525787. Датой внесения задатка считается дата зачисления суммы задатка на банковский счет ООО «Инжиниринг Полимеров». Претенденты, чьи задатки не поступили на счет до указанного срока, к участию в торгах не допускаются».

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона (абзац 3 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка № 495 в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Порядок определения участников торгов при проведении электронных торгов в форме публичного предложения регламентирован пунктом 5.2 Порядка № 495 и пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут, в том числе после окончания периода проведения торгов (абзац 2 пункта 5.2 Порядка № 495).

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (пункт 12 статьи 110 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 5 пункта 5.2 Порядка № 495, если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

- окончания периода проведения торгов.

Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "в" пункта 8.1 настоящего Порядка (пункт 5.3 Порядка № 495).

Как установлено из материалов данного дела, 22.01.2021 в 10:22:19.915 в период проведения Торгов с 18.01.2021 в 10:00 до 22.01.2021 в 17:00 поступила заявка на участие в Торгах от Р, что также подтверждается сведениями из журнала регистрации заявок на торги № 3371-ОТПП (номер заявки -7927; дата регистрации заявки - 22.01.2021 в 10:22:19.915; состояние заявки - отказ).

25.01.2021 Организатором торгов составлен протокол №            3371-ОТПП/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» за период с 18.01.2021 в 10:00 - 22.01.2021 в 17:00 (далее – Протокол об определении участников Торгов).

В соответствии с Протоколом об определении участников Торгов при проведении Торгов по лоту № 1 в период с 18.01.2021 в 10:00 - 22.01.2021 в 17:00 при начальной цене лота 21 712 868,33 рублей поступили следующие заявки: «Р - заявка принята: дата «22» января 2021 г., время: 10:22:19.915; по Заявке принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по следующей причине: поступление задатка не подтверждено.  Комментарий: отсутствует задаток на счете».

Комиссией также установлено, что Протокол об определении участников Торгов размещен на ЭП «Профит» 25.01.2021.

Сведения о поступивших  заявках на участие в Торгах в период проведения Торгов  с 18.01.2021 в 10:00 до 22.01.2021 в 17:00 отражены в журнале регистрации заявок, Протоколе об определении участников Торгов, а также размещены на сайте ЭП «Профит» с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных пунктами 5.2 – 5.3 Порядка № 495.

Таким образом, в связи с отсутствием заявок, соответствующих требованиям, установленным Законом о банкротстве и Объявлением о проведении Торгов, в периоде проведения Торгов с 18.01.2021 в 10:00 до 22.01.2021 в 17:00, Торги продолжены в соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве. Следовательно, Комиссия не усматривает в данной части нарушения положений Закона о банкротстве и Порядка № 495 в действиях Организатора торгов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Современные Трубные Системы» на действия организатора торгов – индивидуального предпринимателя Ш при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «Инжиниринг Полимеров» (номер торгов 3371-ОТПП-1, лот №  1) необоснованной.
2. Снять ограничения с торгов (3371-ОТПП-1, лот №  1), наложенные уведомлением Тульского УФАС России о приостановлении торгов (исх. от 01.02.2021, № 3/406).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.