База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/19.8-1016/2020

об административном правонарушении

 

13 января 2021г.                                                                                                                           г. Тула

10 часов

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <…..>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-1016/2020, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя <…..> (ИНН <…..>; ОГРНИП <…..>; паспорт <...> <…..>, № <…..>, выдан <…..>, 19.05.2007г., код подразделения <…..>, дата и место рождения: <…..>., г. <…..>; адрес регистрации: <…..>), в отсутствии последнего, уведомленного надлежащим образом (определение об отложении, продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/19.8-1016/2020 и об истребовании дополнительных доказательств (исх. № 2/6482) от 15.12.2020г. (почтовый идентификатор: <…..>), согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), получено адресатом – индивидуальным предпринимателем <…..>21.12.2020г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.09.2020г. (исх. 2/5128, почтовый идентификатор: <…..>) и  07.10.2020г. (исх. № 2/5352, почтовый идентификатор: <…..>) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в связи с рассмотрением заявления гр. Алехиной Н.С. (вх. № 5913 от 07.09.2020г.) в адрес индивидуального предпринимателя <…..> – г. <…..>, пр-кт <…..>, д. <…..> корп. <…..>, кв./оф., заказной корреспонденцией направлены запросы о представлении в срок до 05.10.2020г., 23.10.2020г. документов и информации, в частности:

1. Пояснить, кем осуществлялось распространение рекламной информации от 28.08.2020г. в 13:37 с номера: +<…..>на номер <...> <…..>. Если использовались услуги сторонних организаций по распространению рекламы в виде телефонных звонков, представить соответствующие договоры.
2. Представить документы, подтверждающие предварительное согласие абонента <…..>. (+7 <…..>) на получение рекламы от 28.08.2020г. в 13:37 с номера: +<…..>.
3. Пояснить, предоставлялся ли в пользование телефонный номер <...> +<…..>третьим лицам? Если да, указать кому (для юридического лица – наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН; при наличии – адрес электронной почты; для индивидуального предпринимателя – Ф.И.О., адрес регистрации, ИНН, ОГРНИП; при наличии – адрес фактического проживания, адрес электронной почты).
4. Заключен ли между индивидуальным предпринимателем <…..> и АО «Альфа-Банк» договор о распространении рекламы по оказанию Банком финансовых услуг? Если да, предоставить копии соответствующих договоров, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), запросы антимонопольного органа от 24.09.2020г. (исх. № 2/5352) и 07.10.2020г. (исх. № 2/5352), направленные заказной корреспонденцией:

• с почтовым идентификатором <…..>– 05.10.2020г. прибыл в место вручения;
• с почтовым идентификатором <…..>– 14.10.2020г. прибыл в место вручения.

12.10.2020г. (исх. № 2/5434, почтовый идентификатор: <…..>) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в связи с рассмотрением заявления гр. <…..>. (вх. № 6275 от 30.10.2020г.) в адрес индивидуального предпринимателя <…..>. – г. <…..>, пр-кт <…..>, д. <…..>, корп. <…..>, кв./оф. <…..>, заказной корреспонденцией направлен запрос о представлении в срок до 27.10.2020г. документов и информации, в частности:

1. Пояснить, кем осуществлялось распространение рекламной информации от 15.09.2020г. в 13:52 с номера: +<…..>на номер <...> <…..>. Если использовались услуги сторонних организаций по распространению рекламы в виде телефонных звонков, представить соответствующие договоры.
2. Представить документы, подтверждающие предварительное согласие абонента <…..>. (+<…..>) на получение рекламы от 15.09.2020г. в 13:52 с номера: +<…..>.
3. Пояснить, предоставлялся ли в пользование телефонный номер <...> +<…..>третьим лицам? Если да, указать кому (для юридического лица – наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН; при наличии – адрес электронной почты; для индивидуального предпринимателя – Ф.И.О., адрес регистрации, ИНН, ОГРНИП; при наличии – адрес фактического проживания, адрес электронной почты).
4. Заключен ли между индивидуальным предпринимателем <…..>. и АО «Альфа-Банк» договор о распространении рекламы по оказанию Банком финансовых услуг? Если да, предоставить копии соответствующих договоров, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), запрос антимонопольного органа от 12.10.2020г. (исх. № 2/5434), направленный заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором <…..>– 17.10.2020г. прибыл в место вручения.

В сроки, установленные в запросах антимонопольного органа, истребованные документы и информация, а также заявления (ходатайства) о продлении сроков предоставления информации, в Управление не поступали.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации

Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 34 Федерального закона «О рекламе»).

Необходимость истребования информации (документов) антимонопольным органом предусмотрена в целях осуществления функций административного органа по всестороннему и объективному рассмотрению заявлений, дел и, как и следствие,  принятию в  установленный срок мотивированных решений (о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о признании нарушений, о прекращении рассмотрения дел).

В соответствии с частью 6  статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 67 постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Исходя из вышеизложенного, запросы антимонопольного органа от 24.09.2020г. (исх. № 2/5128), от 07.10.2020г. (исх. № 2/5352), от 12.10.2020г. (исх. № 2/5434), направленные по адресу регистрации индивидуального предпринимателя <…..>– г. <…..>, пр-кт <…..>, д. <…..>, корп. <…..>, кв./оф. <…..>, получены им.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – индивидуальный предприниматель <…..> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем <…..> части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 27 октября 2020 года (крайняя дата, установленная для представления документов и информации) по настоящее время – 13 января 2021 года (дата вынесения постановления о назначении административного наказания по делу № 071/04/19.8-1016/2020 об административном правонарушении);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем <…..> подтверждается протоколом по делу № 071/04/19.8-1016/2020 об административном правонарушении от 27 ноября 2020 года (исх. № 2/6108).

30.11.2020г. (вх. № 7325),  09.12.2020г. (вх. № 7563) в адрес Управления поступили письменные пояснения индивидуального предпринимателя <…..> по делу № 071/04/19.8-1016/2020, согласно которым:

1. Распространение рекламной информации на телефонный номер абонента <…..> (+7 <…..>) от 28.08.2020г. в 13:37 с номера: +<…..>, от 15.09.2020г. в 13:52 с номера: +<…..>осуществлялось сотрудником индивидуального предпринимателя <…..>

2. Телефонный номер +<…..>не представлялся в пользование третьим лицам

3. Между индивидуальным предпринимателем <…..> и АО «Альфа-Банк» не заключены какие-либо гражданско-правовые договоры и сделки.

Документы, подтверждающие предварительное согласие абонента <…..> (+7 <…..>) на получение рекламы от 28.08.2020г. в 13:37 с номера: +<…..>, от 15.09.2020г. в 13:52 с номера: +<…..>, индивидуальным предпринимателем <…..>. не представлены.

Довод индивидуального предпринимателя <…..>. о том, что им не нарушены какие-либо нормы действующего законодательства, в том числе законодательства о защите персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), Федерального закона «О рекламе», не относится к рассматриваемым обстоятельствам, так как настоящее дело возбуждено по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление информации в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя <…..> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях индивидуального предпринимателя<…..>. смягчающих и отягчающих обстоятельств не выявлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя <…..> (ИНН <…..>; ОГРНИП <…..>, г. <…..>, пр-кт <…..>, д. <…..>, корп. <…..>, кв./оф. <…..>, <…..>) виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 01191 01 9000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 января 2021 года за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

           

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                                     

 

 

Копию постановления получил(а)

 

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 13 января 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу – 27 января 2021  года

Срок исполнения постановления – 28 марта 2021 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 марта 2021 года