База решений
и правовых актов

Организатору торгов: Конкурсному управляющему ООО «ТЕХНО-ТРАФФИК» Блиновой Ирине Вячеславовне   а/я 338, п/о 2, ул. Октябрьская, д. 9, г. Тула, 300002   Заявителю: ООО «Про Фактор»   ул. Бутлерова, д. 17, г. Москва, 117342   Победителю торгов: ООО «АвтоДорСтрой»   Ленинский проспект, д. 15, пом. IV, оф. 403, г. Москва, 119071 пр-т Ленинский, д.15, помещ.IV, этаж 1, ком. 7, г. Москва, 119071   Оператору ЭТП: ООО «Аукционы Федерации»   ул. Рихарда Зорге, д. 9, корп. 6, подъезд 2, этаж 2, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450059

РЕШЕНИЕ

по делу №  071/10/18.1-64/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена «07» февраля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено «10» февраля 2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 071/10/18.1-64/2022 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Про Фактор» (далее – Заявитель, ООО «Про Фактор») (вх. № 244 от 19.01.2022) на действия организатора торгов –при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «ТЕХНО-ТРАФФИК» (№ 43382, лот № 1) (далее – Торги) в порядке, предусмотренном статьей  18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии посредством видеоконференцсвязи: представителя  ООО «АвтоДорСтрой» по доверенности, представителя ООО «Про Фактор».; без участия Организатора торгов, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «ТЕХНО-ТРАФФИК».

Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела                       № 071/10/18.1-64/2022 назначено  и проведено 28.01.2022 в 10 часов 00 минут (московского времени) по адресу: 300012, г. Тула,  ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 30.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  в случае, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с необходимостью получения дополнительной информации срок принятия решения по указанной жалобе продлен, заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению жалобы назначено на 07.02.2022 на 14 часов 00 минут (по московскому времени).

Доводы Заявителя сводятся к следующему.

Интервал принятия заявок на участие в Торгах был установлен с 05.01.2022 по 12.01.2022 00:00. 11.01.2022 в 21 ч. 47 м. со стороны ООО «Про Фактор» поступила заявка с ценовым предложением в размере 4 223 789 руб. 99 коп.

По состоянию на 12.01.2022 г. на электронной торговой площадке отражалась единственная заявка ООО «Про Фактор».

12.01.2022 в 16:43 со стороны Организатора торгов поступило сообщение следующего содержания: «Уведомляю вас, что в связи с техническими проблемами ЭТП, срок подачи заявок по лоту № 1 торгов 43382 этапа, оканчивающегося в 00-00 12.01.2021, будет продлен на 24 часа».

Позднее, во время телефонного разговора, Организатор торгов не смог пояснить какой сбой произошел на электронной площадке и произошел ли он вообще. Однако на электронной торговой площадке срок был продлен до 13.01.2022 00:00.

При этом, на электронной торговой площадке не опубликован какой-либо документ, подтверждающий действительное наличие сбоя, как показатель обоснованности продления срока приема заявок на интервале с 05.01.2022 по 12.01.2022 00 ч. 00 м.

После указанных обстоятельств и официального окончания интервала приема заявок, 12.01.2022 в 17:58 со стороны ООО «АвтоДорСтрой» поступила заявка с ценовым предложением в 4 455 000 руб. 00 коп.

Протоколом об определении участников торгов по лоту № 1 от 13.01.2022  участником торгов признано также и ООО «АвтоДорСтрой».

Протоколом № 43382-1 от 13.01.2022 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1, победителем торгов признано ООО «АвтоДорСтрой».

Таким образом, по мнению Заявителя, торги проведены с существенным нарушением порядка их проведения, выразившемся в необоснованном продлении срока интервала приема заявок, что может свидетельствовать о сговоре участника торгов в лице ООО «АвтоДорСтрой», Организатора торгов и, возможно, оператора электронной торговой площадки в целях обеспечения победы конкретного лица - ООО «АвтоДорСтрой».

Организатор торгов, оператор электронной торговой площадки ООО «Аукционы Федерации» (далее – оператор ЭТП, ЭТП Alfalot.ru), а также победитель Торгов ООО «АвтоДорСтрой» представили письменные возражения на рассматриваемую жалобу, в которых указывают, что  Торги проведены с соблюдением действующего законодательства, и доводы  Заявителя  о  нарушении процедуры торгов,  а  также  о  нарушении  его  прав  и  законных  интересов  как участника торгов, не находят своего подтверждения.

В частности оператор ЭТП указывает, что организатором торгов был направлен запрос в адрес оператора ЭТП «Альфалот» о продлении срока представления заявок. Организатор торгов обосновал продление приема заявок, обращением заявителя на участие в торгах, в котором тот сообщал о невозможности подписания им документов, необходимых для подачи заявки на участие в торгах. На основании запроса Организатора торгов срок приёма заявок торгов № 43382 по лоту № 1 был продлён на 24 часа.

ЭТП Alfalot.ru в своей работе использует программный комплекс «Электронная торговая площадка iTender» компании ООО ФогСофт (в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2010618025 ЭТП iTender), обеспечивающий возможность работы на электронной площадке одновременно зарегистрированных и не зарегистрированных на ней лиц, а также обеспечивающий возможность работы на электронной площадке зарегистрированным на электронной площадке лицам вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц. Система iTender для распродажи имущества должников по банкротству является технологическим решением, обеспечивающим исполнение требований Федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в части проведения торгов по продаже имущества (предприятия) должника в электронной форме, и публикации информации в сети «Интернет». Система электронных торгов iTender полностью автоматизирует работы по сопровождению процедур банкротства, что исключает возможность вмешательства в нее оператора ЭТП.

С целью получения информации ООО «Аукционы Федерации» направило запрос в адрес разработчика программного обеспечения - ООО «Фогсофт» о предоставлении информации: о наличии неполадок/сбоев в работе программного обеспечения в работе ЭТП «Alfalot.ru» в период с 05.01.2022 по 12.01.2022 00 ч. 00 мин. В ответ на данный запрос ООО «Фогсофт» сообщило, что в указанный период на ЭТП Alfalot.ru технических сбоев зафиксировано не было.

По мнению ЭТП Alfalot.ru,  одной из возможных причин является проверка списка отзывов сертификата ключа пользователя. При проверке сертификата, в том числе, проверяются списки отзывов, чтобы убедиться, что сертификат не отозван. Для выполнения проверки, осуществляется запрос с сервера ЭТП за списком отзывов по url на сервер Удостоверяющего Центра, который указан в сертификате. Если сервер списка отзывов не отвечает, то возникает ошибка, о которой и происходит информирование при проверке. Возможны какие-то проблемы в корневом сертификате ключа электронной подписи. Вследствие этого, возможной причиной возникновения проблемы могла являться недоступность списков отзывов сертификатов (crl) на серверах Удостоверяющего Центра, выдавшего сертификат электронной подписи.

Относительно продления сроков на подачу заявок на Торгах Организатор торгов поясняет следующее.

11 января 2022 г. около 21:00 часов Б поступил телефонный звонок от представителя ООО «АвтоДорСтрой». В телефоном разговоре было озвучено, что от имени ООО «АвтоДорСтрой» пытаются подать заявку, но не могут подписать ее. Они обратились за технической поддержкой на ЭТП Альфалот, но техподдержка в это время уже не работает, так же они обратились за технической поддержкой в СКБ – Контур, организацию выдавшую ЭЦП.  Техническая поддержка СКБ - Контур проблем с сертификатом не выявила. Зная, что у одного из претендентов на покупку лота возникли проблемы, Организатор торгов  не стала формировать и подписывать протокол об окончании периода,  а утром связалась с техподдержкой ЭТП Альфалот, выяснив, что оператор ЭТП в курсе возникшей ситуации и специалисты оператора ЭТП разбираются с возникшей проблемой.

12 января 2022 г. в адрес Б И.В. по электронной почте поступило письмо от ООО «АвтоДорСтрой», в котором общество письменно проинформировало о возникшей проблеме, и были представлены доказательства невозможности подачи заявки от ООО «АвтоДорСтрой».

В связи с этим для соблюдения интересов всех претендентов на покупку данного лота Организатором торгов было принято решение продлить прием заявок на данном интервале на 24 часа до 00-00 13.01.2022, о чем были уведомлены ООО «Про Фактор» и ООО «АвтоДорСтрой» по электронной почте.

При решении вопроса о продлении этапа заявок на 24 часа до 00-00 13.01.2022 Организатором торгов учитывалось, что претендент - ООО «АвтоДорСтрой» как заранее, так и непосредственно  до окончания срока приема заявок, совершило действия, направленные на участие в торгах, как-то:

- подало заявление о присоединении к Регламенту ЭТП;

- 10.01.2022 подтвердило корректную работу своей ЭЦП на электронной площадке;

- 11.01.2022 подтвердило, что предпринимало действия по размещению заявки с ценой предложения на ЭТП, завершить которые не смогло вследствие сбоя на ЭТП.

Кроме этого, как указывает Б И.В., в должностные обязанности конкурсного управляющего ООО «Техно-Траффик» входит наполнение конкурсной массы для максимального удовлетворения требований кредиторов. Наиболее  действенным способом такого наполнения является продажа имущества должника. В этих целях Организатор торгов обязан обеспечить максимальное количество участвующих в торгах лиц, поскольку в таком случае достигается цель торгов – продажа имущества должника по наиболее высокой цене. При таких обстоятельствах предоставление претенденту дополнительной возможности для подачи заявки, которую ранее он утратил не по своей вине, по мнению Организатора торгов, соответствует смыслу и духу открытых торгов. В конечном итоге имущество должника - ООО «Техно-Траффик» было реализовано по более высокой цене.

В отношении заявителя жалобы - ООО «Про Фактор» Б И.В. указывает, что его права каким-либо образом не могли быть нарушены. ООО «Про Фактор» без каких-либо ограничений участвовало в торгах, предложив цену, которую посчитало справедливой в таких условиях. Со стороны Организатора торгов для ООО «Про Фактор» были обеспечены  все необходимые условия для свободного волеизъявления, в т.ч. ему была предоставлена возможность в указанные 24 часа продления дать другое предложение по цене, в случае наличия такого желания.

Организатор торгов считает победу на торгах ООО "АвтоДорСтрой" объективной и непредвзятой.

ООО «АвтоДорСтрой» с доводами жалобы также не согласно и доводит до сведения Комиссии, что им задолго до истечения времени подачи заявок была подтверждена заинтересованность в участии в торгах: 08.11.2021 был оплачен задаток для участия в Торгах; 15.11.2021 было направлено заявление о присоединении к Регламенту на электронную площадку https://alfalot.ru/; непосредственно перед проведением торгов; 10.01.2022, ООО «АвтоДорСтрой» произвело проверку работоспособности электронной-цифровой подписи (далее - ЭЦП) на электронной торговой площадке https://alfalot.ru. По результатам проверки сертификат ЭЦП был пригоден для использования.

Далее, реализуя свои намерения на участие в торгах, ООО «АвтоДорСтрой» с 18:15 до 23:30 11.01.2022 в полном соответствии с извещением о проведении открытых торгов осуществляло подачу заявки на участие в торгах. Однако по независящим от претендента техническим причинам последний не смог подписать своей электронной цифровой подписью заявку и приложенные документы. ЭТП выдавала ошибку, не позволяющую осуществить подписание.

11.01.2022 в 23:41 на электронную почту электронной торговой площадки ALFALOT.RU была направлена претензия с указанием на технические проблемы при подаче заявки для участия в торгах с приложением скриншотов, а также видеозаписи с фиксацией возникших проблем. А также ООО "АвтоДорСтрой" незамедлительно обратилось в ООО "СКВ Контур" для проверки сертификата ЭЦП. Специалист технической поддержки произвел проверку и не выявил проблем с сертификатом ЭЦП.

Поскольку в установленные сроки ООО "АвтоДорСтрой" не смогло осуществить подачу заявки на участие в торгах, направило электронное письмо Организатору торгов с информацией о невозможности по техническим причинам подписать в установленный срок заявку и приложенные к ней документы.

В тот же день от Организатора торгов Б И.А. был получен ответ на электронную почту с уведомлением о продлении этапа заявок на 24 часа до 00-00 13.01.2022.

12.01.2022 в 08:42 сертификат ЭЦП вновь прошел проверку на сайте электронной площадки alfalot.ru. В сертификате ЭЦП никаких изменений в период с 18:15 11.01.2022 по 08:42 12.01.2022 не производилось. Поскольку 12.01.2022 ЭЦП ООО «АвтоДорСтрой» опять стала корректно работать, последнее подало заявку на участие в Торгах, которая была успешно зарегистрирована. Причина, по которой 11.01.2022 у ООО «АвтоДорСтрой» не работала ЭЦП, до настоящего времени не выяснена.

Победитель Торгов также указывает, что ни ООО «АвтоДорСтрой» ни Организатор торгов не совершали действий, препятствующих ООО «Про Фактор» принять участие в торгах. В жалобе также нет сведений о каких-либо иных ограничениях в отношении Заявителя. Информация о том, что заявка ООО «Про Фактор» принята, является открытой, поэтому ООО «АвтоДорСтрой» с 21:47 знало, что торги пройдут в конкурентной среде, и было намерено в них участвовать наравне с другими претендентами.

Действуя в конкурентной среде добросовестно и сообразно духу публичных торгов, ООО "АвтоДорСтрой" предложило более высокую цену лота, и было объективно определено победителем торгов. Очевидно, что в данных условиях права и законные интересы ООО «Про Фактор» не могли быть нарушены Организатором торгов, либо иным лицом, поскольку никто не препятствовал ООО «Про Фактор» принять участие в торгах и предложить за продаваемое имущество цену по собственному усмотрению.  Также ООО «Про Фактор» не было лишено права подать заявку в продленное время (до 23:59 12.01.2022) с указанием иной цены предложения.

При таких обстоятельствах ООО «АвтоДорСтрой» не считает, что Торги проведены с существенным нарушением порядка Организатором торгов. Напротив, Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «Техно-Траффик» Б И.В. предприняла все разумные и необходимые действия для формирования максимального количества потенциальных участников торгов. При этом иные действия Организатора торгов повлекли бы неправомерное сокращение их количества, что не способствует объективному движению торгов в сторону повышения цены.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, документы и пояснения лиц, представленные в материалы дела № 071/10/18.1-64-2022, оценив их в соответствии с действующим законодательством, Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от «06» сентября  2016 г по делу № А40-49912/15-175-261Б в отношении ООО "ТЕХНО-ТРАФФИК" (ИНН 7706558022, ОГРН 1047796869108, юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Верхний Михайловский проезд, д.9 стр.5) введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда города Москвы  от «19» сентября 2019 года по делу №40-49912/15-175-261Б конкурсным управляющим ООО "ТЕХНО-ТРАФФИК" утверждена Б член «Ассоциация СРО «ЦААУ».

20.09.2022 объявление о проведении Торгов № 7357987 (далее – Объявление) опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве – https://bankrot.fedresurs.ru.

24.09.2021 официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве опубликовано сообщение № 7383817 об изменении объявления.

Торги проводятся на электронной торговой площадке – общество с ограниченной ответственностью «Аукционы Федерации» (www.alfalot.ru) (далее – оператор ЭТП).

Краткая информация о Торгах:

Форма проведения торгов: публичное предложение.

Дата и время начала подачи заявок: 21.09.2021 00:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.02.2022 23:59.

Предмет Торгов:

- лот № 1: гарантийные удержания за 2021 г. государственная компания «АВТОДОР» (ИНН 7717151380) в размере 11 483 410,00.

Интервал принятия заявок на участие в Торгах: 05.01.2022 по 12.01.2022 00:00.

Вместе с тем из протокола об определении участников торгов по лоту №1 (Публичное предложение № 43382) от 13.01.2022 установлено, что дата окончания представления заявок на участие: 13.01.2022 00:00.

Перечень зарегистрированных заявок:

№	Дата подачи заявки	Информация о заявителе	Статус заявки
54095	12.01.2022 17:58:23	ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН - 7710539400) (ОГРН - 1047796292257)	Допущена
57833	11.01.2022 21:47:45	ООО «Про Фактор» (ИНН - 7709976250) (ОГРН - 5167746194468)	Допущена

Перечень заявителей, допущенных к участию в торгах:

Дата подачи заявки	Информация о заявителе
12.01.2022 17:58:23	ООО «АвтоДорСтрой» (ИНН - 7710539400) (ОГРН - 1047796292257)
11.01.2022 21:47:45	ООО «Про Фактор» (ИНН - 7709976250) (ОГРН - 5167746194468)

Согласно протоколу № 43382-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 13.01.2022 окончание торгов по данному лоту публичного предложения произошло в 00:04:49 «13» января  2022 года.

Результаты проведения лота публичного предложения следующие:

 

	Наименование участника лота публичного предложения	Адрес регистрации	Цена, предложенная участником	Время подачи
	Общество с ограниченной ответственностью «Про Фактор»	117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17, эт 2 ком 27	4223789 руб. 99 коп.	11.01.2022 21:47:45
Победитель лота	Общество с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой»	119071 г. Москва, Ленинский пр-т, д. 15, пом. IV, офис 403	4455000 руб. 00 коп.	12.01.2022 17:58:23

 

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие, в том числе, бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок) регламентировано проведение торгов в электронной форме, в том числе порядок действий при возникновении технического сбоя на электронной торговой площадке.

Так, пунктом 6.2 Порядка предусмотрено, что при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 настоящего Порядка и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

Таким образом, из приведенных положений Порядка следует, что установление новых сроков подачи заявок на участие в Торгах возможно исключительно при наличии совокупности обстоятельств, указанных  в пункте 6.2 Порядка, в отсутствие доказанности факта технического сбоя не подлежат применению положения пункта 6.2.  Порядка в части установления новых сроков подачи заявок на участие в Торгах.

Вместе с тем из материалов дела следует, что протокол по заявке ООО «Про Фактор»  Организатором торгов сформирован не был.

Б И. В. приняла решение о продлении этапа заявок на 24 часа до 00-00 13.01.2022, фактически установив новый срок подачи заявок, на основании поступившего от ООО «АвтоДорСтрой» 11 января 2022 г. около 21:00 часов телефонного звонка, в отсутствие доказательств технического сбоя в работе сайта электронной торговой площадки, в связи с наличием технических «проблем ЭЦП», о чем Организатор торгов уведомила ООО «Про Фактор» путем направления электронного сообщения на адрес электронной почты претендента 12.01.2022 в 16 часов 43 минуты.

Из письма от 12.01.2022 исх. № 70, адресованного ООО «Аукционы Федерации», следует, что Организатор торгов, ссылаясь на технические проблемы ООО «АвтоДорСтрой», в связи с которыми указанный претендент не смог подать заявку на этапе с 05.01.2022 по 12.01.2022 00:00, просит Оператора ЭТП «продлить прием заявок на данный этап еще на 24 часа».

Из чего прямо следует, что отсутствие у Конкурсного управляющего возможности опубликовать протокол об определении участников торгов на ЭТП связано не с техническим сбоем на ЭТП, а с отсутствием технической возможности ООО «АвтоДорСтрой» подать заявку на этапе с 05.01.2022 по 12.01.2022 00:00.

Для всестороннего и объективного рассмотрения Комиссией был направлен запрос в адрес Оператора ЭТП о наличии или отсутствии указанного Заявителем технического сбоя.

В ответ на указанный запрос Оператор ЭТП, с приложением заключений ООО «ФогСофт», подтвердил отсутствие технических неполадок на электронной торговой площадке с 11.01.2022 по 12.01.2022 00:00, которые могли повлиять на отправку предложений о цене участниками Торгов.

 Из материалов данного дела, в том числе журнала активности ООО «АвтоДорСтрой» установлено и не опровергается сторонами, что ООО «АвтоДорСтрой»  удалось зайти на торговую площадку, сформировать заявку и предпринять попытку ее подачи, однако по какой-то причине заявка не была отправлена.

Следовательно, у ООО «АвтоДорСтрой»  имелся доступ к площадке.

О возможном наличии каких-либо технических сбоев у тех, кому удалось зайти на торговую площадку,  ООО «Аукционы Федерации» не сообщало.

Таким образом, указанные выше документы не подтверждают наличие технического сбоя на ЭТП при проведении Торгов.

В материалах дела отсутствуют также какие-либо доказательства сбоя.

ООО «АвтоДорСтрой» в возражениях на рассматриваемую жалобу указывает, что с 18:15 до 23:30 11.01.2022 осуществляло подачу заявки на участие в торгах. При этом, ООО «Про Фактор» в тот же день, 11.01.2022  в 21:47:45, подало заявку на участие в Торгах, которая была принята и обработана оператором ЭТП, что подтверждает отсутствие сбоя на электронной торговой площадке.

Следовательно, вывод о наличии сбоя на ЭТП в период проведения торгов противоречит обстоятельствам дела.

Кроме того Комиссия приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается только наличие технических проблем на стороне ООО «АвтоДорСтрой», связанных с его электронной подписью.

Таким образом, приняв во внимание, что доказательств технического сбоя в работе сайта электронной торговой площадки материалы дела не содержат и таких доказательств конкурсным управляющим не представлено; получение заявки, не отозванной до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, влечет формирование протокола об определении участников торгов и направление протокола в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов, а также установив, что протокол по заявке ООО «Про Фактор» сформирован Организатором торгов не был, Комиссия приходит к выводу о признании жалобы ООО «Про Фактор» обоснованной и о наличии нарушения пункта 6.2 Порядка Организатором торгов.

Из чего следует, что действия Организатора торгов содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из взаимосвязанных положений ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, ст. 449 ГК РФ следует, что с момента заключения договора по результатам проведенных торгов антимонопольный орган утрачивает право на выдачу обязательного к исполнению предписания, влияющего на изменение хода торгов.

В связи с тем, что по результатам Торгов между ООО «ТЕХНО-ТРАФФИК» в лице конкурсного управляющего Б и  ООО «АвтоДорСтрой» заключен договор уступки права требования (цессии) от 17.01.2022, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Вместе с тем Комиссия считает необходимым отметить, что при таких обстоятельствах восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов ООО «Про Фактор» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возможно в судебном порядке с иском о признании недействительными Торгов и заключенного по их результатам договора права требования (цессии).

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Про Фактор» (вх. № 244 от 19.01.2022) на действия организатора торгов –при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «ТЕХНО-ТРАФФИК» (№ 43382, лот № 1) обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов –нарушение пункта 6.2.Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.
3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.