Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 22 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Начальнику управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….> ул. Дружбы, д. 2, <….>, г. Новомосковск, Тульская область, 301665
<….> |
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-1222/2021
об административном правонарушении
18 февраля 2022г. г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1222/2021, возбужденного в отношении должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, в его присутствии,
УСТАНОВИЛА:
08.11.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. <….> (вх.6445) о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила).
09.03.2021г. между гр. <….> и сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 711060061/ЯРЭСз, согласно пункту 6 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня его заключения, т.е. до 09.09.2021г. (включительно).
В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
07.12.2021г. филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» представлены пояснения (вх.7142), согласно которым сетевой организацией в настоящее время мероприятия по технологическому присоединению завершены, подтверждением чему являются акт об осуществлении технологического присоединения № 21-1239/З от 25.11.2021г., акт о выполнении технических условий № 97/3 от 22.11.2021г., акт № 21-1236/З от 22.11.2021г. проверки расчетного прибора учета у потребителей коммунальной услуги.
Вышеуказанные акты, свидетельствуют о нарушении сетевой организацией и/или ее должностными лицами срока технологического присоединения, установленного Договором и Правилами.
Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им и/или его должностными лицами подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 7649 от 27.12.2021г.), согласно которым виновным в нарушении подпункта «б» пункта 16, пункта 110 Правил является должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>
<….>. вступил в должность начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 543 лс от 14.04.2021г.
Согласно Положению об управлении технологических присоединений филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго») № ПСП 05/14-2018 от 25.12.2018г. (далее – Положение) к основным функциям структурного подразделения – управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» относятся контроль выполнения мероприятий ТУ по договорам технологического присоединения (подпункт 3.3.2.), анализ хода и контроль своевременного исполнения договоров технологического присоединения (подпункт 3.3.4.).
Руководитель Структурного Подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением несет персональную ответственность за ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций управления технологического присоединения (пункт 7.2. Положения).
Письменных пояснений от должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>. в адрес антимонопольного органа не поступало.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16, пункта 110 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 9 сентября 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по 25 ноября 2021 года (момент завершения мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - начальником управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….> подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1222/2021 об административном правонарушении от 8 февраля 2022 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>. установлены:
- обстоятельства смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ): 25.11.2021г. сетевой организацией завершены мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя);
- обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1074/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1230/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1163/2021 от 11.02.2022г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - начальника управления технологического присоединения и перспективного развития филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» <….>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 (сорок две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18 февраля 2022 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела <….>
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 18 февраля 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 28 февраля 2022 года
Срок исполнения постановления – 30 апреля 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 30 апреля 2022 года