База решений
и правовых актов

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью  «Златоустовский завод оружейных специализированных сталей»   ул. 5-я Нижне-Вокзальная, д.1 Б, оф.305,  г. Златоуст, Челябинская область, Российская Федерация, 456205 e-mail: ivanyarushin1@live.ru   Заказчик, закупочная комиссия  – Акционерное общество «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова»   ул. Щегловская засека, д. 59, г. Тула, Российская Федерация, 300001 e-mail: info@kbtula.ru;   Оператор электронной площадки – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" ул. Московская, д.55, республика Татарстан, г. Казань, 420021  info@mail.zakazrf.ru

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/3-498/2021

 

18 июня 2021 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:	<…>,
Члены Комиссии:	<…>

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ) посредством системы видеоконференцсвязи, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский завод оружейных специализированных сталей» (далее – ООО «ЗЗО СС») исх.№ 53 от 04 июня 2021 года (вх. N 3256 от 08.06.2021), перенаправленную ФАС России по подведомственности,  на действия Заказчика, закупочной комиссии – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора  на поставку чайных наборов с символикой
АО «КБП» (далее – запрос котировок) (извещение N 32110226076),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика – АО «КБП»:   – <…> –

Со стороны Заявителя ООО «ЗЗО СС»:

 

–

<..>

–

;

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЗЗО СС» исх.№ 53 от 04 июня 2021 года (вх. N 3256 от 08.06.2021) на действия Заказчика, закупочной комиссии (далее- ЗК) –АО «КБП» при проведении запроса котировок (извещение N 32110226076).

Согласно жалобе ООО «ЗЗО СС» исх.№ 53 от 04 июня 2021 года (вх. N 3256 от 08.06.2021)  Заказчиком, ЗК неправомерно отказано Заявителю в допуске к участию в закупке вследствие предоставления в первой части заявки ценового и коммерческого предложения.

 Уведомлением о принятии к рассмотрению жалобы Тульского УФАС России от 09 июня 2021 года исх. N 5/3102 запрос котировок (извещение N 32110226076) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем по доверенности АО «КБП» направлены объяснения по доводам жалобы ООО «ЗЗО СС» на заседание Комиссии Тульского УФАС России  с просьбой признать жалобу ООО «ЗЗО СС» необоснованной.

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках АО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» утверждено наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года № 2 в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9 в действующей редакции), является согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).

Извещение о закупке по запросу котировок в  электронной форме, участниками которого могут являться только  субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку чайных наборов с символикой АО «КБП» (далее-Извещение), утверждено председателем закупочной комиссии.

Извещение N 32110226076 размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 23 апреля 2021 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 565 437 рублей 50 копеек.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 11 мая 2021 года 16:00.

Предметом договора является поставка чайных наборов с символикой АО «КБП».

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 4.5.1 Извещения участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 настоящего извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении №3 к информационной карте.

Пунктами 4.5.2 и 4.5.3 Извещения установлено, что           заявка на участие в закупке состоит из одной части (далее – первая часть заявки) и ценового предложения, подаваемых одновременно. Ценовое предложение участник процедуры закупки формирует, в том числе, с использованием программно-аппаратных средств ЭТП.

В первой части заявки не должно указываться ценовое предложение участника закупки.

Согласно пунктам 4.11.1 и 4.11.2 Извещения открытие доступа к первым частям заявок осуществляется одновременно в отношении всех поданных первых частей заявок по окончании срока подачи заявок, установленного в пункте 23 информационной карты, и не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок.

Открытие доступа к первым частям заявок не является публичной процедурой и осуществляется автоматически путем направления Оператором ЭТП с использованием программно-аппаратных средств ЭТП Организатору закупки первых частей заявок, заседание ЗК не проводится, протокол открытия доступа не формируется. Организатору закупки посредством программно-аппаратных средств ЭТП предоставляется доступ одновременно ко всем поданным первым частям заявок.

Пункты 4.12.2 и 4.12.3 Извещения  устанавливают,  что в рамках рассмотрения первых частей заявок (отборочной стадии) ЗК принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям извещения на основании установленных, в том числе, в пункте 27.1 информационной карты измеряемых критериев отбора (все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке первые части заявок рассматриваются на соответствие представленных в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением №3 к информационной карте; соблюдение требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки)

Участники процедуры закупки, первые части заявок которых признаны соответствующими требованиям извещения, допускаются к участию в закупке и признаются участниками закупки. Участники процедуры закупки, первые части заявок которых признаны не соответствующими требованиям извещения, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.

Согласно разделу 7 «образцы форм документов, включаемых в заявку» Извещения выделено требование о недопустимости указания в первой части заявки ценового предложения,   и указано, что при нарушении вышеназванного запрета заявка участника будет отклонена.

Изучив представленные документы, заявку Заявителя, Комиссией было установлено, что на представленном 11.05.2021 г. ЭТП скриншоте в разделе «Документы (кроме ценового предложения)» имеются файлы «Ценовое предложение», «Коммерческое предложение», которые стали доступны организатору закупки на дату рассмотрения ЗК первых частей заявок участников.

Согласно протоколу  №529/К от 18.05.2021 года  по результатам рассмотрения первых частей заявок Заявителю отказано в допуске к участию в закупке на основании пункта 27.1 информационной карты - несоблюдение требований подраздела 4.5 Извещения к содержанию и составу заявки : «в первой части заявки представлено ценовое и коммерческое предложение».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик, закупочная комиссия  правомерно, в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках,  и на основании пунктов 4.12.2, 4.12.3 Извещения приняла решение изложенное в протоколе №529/К от 18.05.2021 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:   

 

1.Признать жалобу ООО «ЗЗО СС» (ИНН 7404050264, ОГРН 1087404000848)  исх.№ 53 от 04 июня 2021 года (вх. N 3256 от 08.06.2021) на действия Заказчика, закупочной комиссии – АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора  на поставку чайных наборов с символикой АО «КБП» (извещение N 32110226076) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 09.06.2021 года № 5/3102 по аукциону (извещение №32110226076).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии			<..>
Члены Комиссии:			<..>

                                                                                           <..>