База решений
и правовых актов

по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________

Директору ООО «Инновация» ˂…..˃ пр. Металлургов 2-й, ˂…..˃, г. Тула, 300027 rubiconepro@gmail.com    urmediat@mail.ru   continent-tula@bk.ru

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/14.3-575/2021

об административном правонарушении

 

17 августа 2021г.                                                                                                                           г. Тула

10 часов 30 минут

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-575/2021, возбужденного в отношении должностного лица – директора ООО «Инновация» ˂…..˃, по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии последней,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.04.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂…..˃ (вх. № 2165), направленное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, о нарушении ООО «Инновация» рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения заявления гр. ˂…..˃, Управлением установлено, что над входом в помещение, фактически в котором осуществляет деятельность ООО «Инновация», расположенное по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», а также по бокам от него размещена следующая информация:

«RUBICONE

Компьютерная академия

Компьютерные курсы для детей от 7 до 16 лет

Программирование Роботехника Дизайн»,

«RUBICONE

Компьютерная академия

Набор открыт!

Программирование

Роботехника

Дизайн

711-711

Успейте записаться!»

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из документов и информации, представленных ООО «Инновация» (вх. № 2747, № 2764 от 17.05.2021г.), деятельность по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136 (Компьютерная академия «RUBIСONE») осуществляет Общество (на основании Договора аренды нежилого помещения от 01.03.2021г., заключенного между ним и гр. ˂…..˃).

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в вышеназванной рекламе указаны не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

17.05.2021г. ООО «Инновация» представило документы и письменные пояснения (вх. № 2764), в которых ссылается на пункт 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которым указанный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» (далее – постановление Пленума № 58), согласно которому наименование (коммерческое обозначение) организации, размещенное в месте ее нахождения, а также иная информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; далее – Закон «О защите прав потребителей»), не является рекламой, поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Таким образом, по мнению Общества, спорная конструкция, размещенная им по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», является вывеской и не содержит информации рекламного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «Инновация» является Тульская область, город Тула.

Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Исходя из пункта 3 Письма ФАС России от 27.12.2017г. № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» (далее – Письмо № АК/92163/17), цель указания перечисленных в части 1 статьи 9 Закона «О защите конкуренции» сведений состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует цели, отличные от цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не может рассматриваться как реклама.

Однако, в пункте 3 Письма № АК/92163/17 отмечается, что законодательство, в том числе статья 9 Закона «О защите прав потребителей» не содержит указания на то, что информация о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках или лозунги, слоганы являются обязательными к размещению на вывесках.

Следовательно, конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае их размещения в месте нахождения организации.

Исходя из пункта 1 постановления Пленума № 58, в совокупности не признаются рекламой сведения:

1. о наименовании (коммерческом обозначении) организации, режиме ее работы, о реализуемом товаре, то есть такие сведения, которые являются обязательными для размещения или подлежат размещению в силу закона или обычая делового оборота (частью 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей», пункт 3 Письма № АК/92163/17),
2. размещенные в месте нахождения юридического лица.

В информации, размещенной у входа в здание по адресу г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136, «Компьютерная академия «RUBIСONE», помимо обязательного к указанию в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» наименования огранизации, присутствуют лозунги, слоганы «Набор открыт!» и «Успейте записаться!», а также контактный номер телефона «711-711», которые в силу названного закона не являются обязательными к размещению.

В соответствии с пунктом 3 Письма № АК/92163/17, конструкция, содержащая различные лозунги, слоганы и иную информацию, не обязательную к размещению, признается рекламной, из чего следует, что конструкции (перетяжки, размещенные по бокам от входа в помещение, где располагается ООО «Инновация»), являются рекламными.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», информация, размещенная ООО «Инновация» по адресу: г. Тула, пр-кт Ленина, д. 136 (Компьютерная академия «RUBIСONE»), является рекламой.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, в данном случае – ООО «Инновация».

ООО «Инновация» осуществляет коммерческую деятельность в нежилом помещении с кадастровым № 71:30:020302:8288, общей площадью 106,7 кв. м., этаж 1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, проспект Ленина, д. 136, пом. 311, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.03.2021г., заключенного для размещения офиса продаж.

В соответствии с частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из письменных пояснений, предоставленных ООО «Инновация» (вх. № 3914 от 12.07.2021г., вх. № 3956 от 13.07.2021г.), следует, что директором ООО «Инновация» ˂…..˃ была заказана вывеска – «Световой короб 3865*560 мм. лицевая часть поликарбонат» и услуги по монтажу на козырьке входа в помещения, арендуемые Обществом, у индивидуального предпринимателя ˂…..˃, а также принято решение о размещении по бокам входа слоганов «Набор открыт!» и «Успейте записаться!», с указанием контактного телефона ООО «Инновация» (711-711).

˂…..˃ вступила в должность директора ООО «Инновация» на основании приказа № 1 от 27.05.2020г.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – директор ООО «Инновация» ˂…..˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – директором ООО «Инновация» ˂…..˃ пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностных лиц, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 20 апреля 2021 года (момент обнаружения нарушения рекламного законодательства антимонопольным органом) по 26 апреля 2021 года (момент устранения нарушения);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – директором ООО «Инновация» ˂…..˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-575/2021 об административном правонарушении от 02.08.2021г. (исх. № 2/4351), а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – директора ООО «Инновация» ˂…..˃ к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно документам, представленным в антимонопольный орган, 26.04.2021г. должностное лицо – директор ООО «Инновация» ˂…..˃ добровольно прекратила нарушение законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях должностного лица – директора ООО «Инновация» ˂…..˃. не установлено.

02.08.2021г. директором ООО «Инновация» ˂…..˃ представлено ходатайство о замене административного штрафа предупреждением (вх. № 4367) на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя их сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (№ ЮЭ9965-21-13330163 от 16.08.2021г.), ООО «Инновация» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), должностное лицо – директор ООО «Инновация» ˂…..˃ к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ ранее не привлекалась.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо – директора ООО «Инновация» ˂…..˃, виновной  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

           

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                                     ˂…..˃

 

 

Копию постановления получил(а)

 

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о вынесении предупреждения – 17 августа 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу – 28 августа 2021  года