База решений
и правовых актов

11 июня 2020 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

 

Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении      N 071/04/14.32-294/2020, возбужденного 27 марта 2020 года ведущим специалистом-экспертом Тульского УФАС России, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Риагранд» (ИНН 7702395955, ОГРН 5157746201069) (адрес места нахождения 127051, Российская Федерация, г. Москва, ул. Трубная, д. 35, к. 1, офис 3) (далее – ООО «Риагранд»), по факту совершения действий, признанных решением комиссии Тульского УФАС России от 26 марта 2020 года по делу           N 071/01/11-189/2019 нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ООО «Риагранд», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 071/04/14.32-294/2020 в соответствии с частью 3 статьи 54, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (штриховой почтовый идентификатор N 30099147191017),

 

у с т а н о в и л а:

 

В ходе рассмотрения дела N 071/01/11-189/2019 о нарушении антимонопольного законодательства комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области признала общество с ограниченной ответственностью «Медэксперт» (ИНН 7136037191, ОГРН 1187154008073) (далее – ООО «Медэксперт»), ООО «Риагранд», общество с ограниченной ответственностью «Мелисента» (ИНН 9705089413, ОГРН 1177746167037) (далее – ООО «Мелисента», общество с ограниченной ответственностью «Медпроект» (ИНН 7105522889, ОГРН 1147154037260) (далее – ООО «Медпроект») нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ в части заключения ограничивающего конкуренцию соглашения при участии в аукционах в электронной форме, результатом которого явилось поддержание цены на торгах.

Решением по делу N 071/01/11-189/2019, изготовленным в полном объеме 26 марта 2020 года (исх. N 5/1744 от 26 марта 2020 года), установлено следующее.

В результате рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Стерра» (ИНН 7106024822, ОГРН 1157154013774) (ликвидировано 30 апреля 2019 года) от 25 января 2019 года исх. N 2, перенаправленного в Тульское УФАС России письмом Федеральной антимонопольной службой от 1 марта 2019 года исх. N РП/15803/19 (вх. N 1055 от 12 марта 2019 года), сведений, представленных закрытым акционерным обществом «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (ИНН 7707308480, ОГРН 1027707000441) (далее – ЗАО «Сбербанк-АСТ»), обществом с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (ИНН 7710357167, ОГРН 1027739521666) (далее – ООО «РТС-тендер»), акционерным обществом «Единая электронная торговая площадка» (ИНН 7707704692, ОГРН 1097746299353) (далее – АО «ЕЭТП») (далее – операторы электронных площадок), были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.

Указанные признаки нарушения были усмотрены в действиях ООО «Риагранд», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт», ООО «Медпроект» при проведении аукционов в электронной форме с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0237100001418000162, 0206100000318000141, 0238100001218000098, 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, 0259100000118000004, 0231100000218000139, 0280100000218000111, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, 0243100002318000125, 0271100000318000187, 0251100003818000200, 0271100000318000206, 0213100000318000165, 0216100000318000570.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 7 июня 2019 года N 102 (с изменениями, внесенными приказом от 23 января 2020 года N 6) в отношении ООО «Риагранд», ООО «Мелисента», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт» возбуждено дело N 071/01/11-189/2019 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела N 071/01/11-189/2019 Комиссией было установлено следующее.

В период с 26 февраля 2018 года по 30 декабря 2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) были опубликованы сведения о проведении аукционов в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0237100001418000162, 0206100000318000141, 0238100001218000098, 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, 0259100000118000004, 0231100000218000139, 0280100000218000111, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, 0243100002318000125, 0271100000318000187, 0251100003818000200, 0271100000318000206, 0213100000318000165, 0216100000318000570.

Общая НМЦК по двадцати трем аукционам в электронной форме составила 33 393 578 рублей 26 копеек.

В указанных торгах принимали участие в том или ином составе ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт», основным видом деятельности которых является торговля оптовая фармацевтической продукцией.

В электронных аукционах с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0238100001218000098, 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, 0259100000118000004, 0231100000218000139, 0280100000218000111 принимали участие ООО «Риагранд» и ООО «Медпроект».

В электронных аукционах с реестровыми номерами 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0237100001418000162, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, 0243100002318000125 принимали участие ООО «Риагранд» и ООО «Мелисента».

В электронных аукционах с реестровыми номерами 0206100000318000141, 0271100000318000187, 0251100003818000200, 0271100000318000206, 0213100000318000165, 0216100000318000570 принимали участие ООО «Риагранд» и ООО «Медэксперт».

В ходе вышеуказанных электронных аукционов участники с разницей от 10 секунд до 10 минут 32 секунд подавали по одному равному друг другу ценовому предложению, в результате чего победителем торгов всегда становилось ООО «Риагранд» с снижением начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) равной 0,5 %. При этом в случае участия в торгах иных хозяйствующих субъектов снижение цены контракта от уровня НМЦК достигало 65 %.

Таким образом, действия ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт», ООО «Мелисента» приводили к поддержанию цены на рассматриваемых аукционах в электронной форме.

ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «ЕЭТП» представлены сведения об IP-адресах, с которых ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента» и ООО «Медэксперт» осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов.

На основании полученных от операторов электронных площадок сведений в ответ на запросы от 22 марта 2019 года исх. NN 5/1200-1, 5/1200-2, 5/1200-3 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области установлено, что IP-адрес 87.244.51.22 использовался ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт», ООО «Мелисента» при подаче заявок на участие во всех рассматриваемых аукционах в электронной форме, а также ООО «Медпроект» при подаче ценовых предложений в рамках торгов с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0224100000218000032, 0259100000118000004, 0231100000218000139, ООО «Медэксперт» при подаче ценовых предложений в рамках торгов с реестровыми номерами 0206100000318000141, 0251100003818000200, 0271100000318000206, ООО «Мелисента» при подаче ценовых предложений в рамках торгов с реестровыми номерами 0237100001418000162, 0243100002318000125.

Также согласно сведениям, представленным операторами электронных площадок, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области установило, что ООО «Мелисента», принимая участие в аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, ООО «Медэксперт», принимая участие в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0271100000318000187, подавали свои ценовые предложения с IP-адреса 176.212.208.152; ООО «Медпроект», принимая участие в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0238100001218000098, подавало ценовое предложение с IP-адреса 176.213.56.132; ООО «Медэксперт», принимая участие в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0251100003818000200, подавало ценовое предложение с IP-адреса 176.214.168.201; ООО «Медпроект», принимая участие в аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, подавало свои ценовые предложения с IP-адреса 48.147.202.14; ООО «Медэксперт», принимая участие в аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0213100000318000165, 0216100000318000570, подавало свои ценовые предложения с IP-адреса 94.181.3.58.

При этом Тульским УФАС России установлены следующие адреса (места нахождения) ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт», ООО «Мелисента» согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) находится по адресу 301030, Российская Федерация, Тульская обл., Ясногорский р-н, г. Ясногорск, ул. Советская, д. 8, офис 2, литер А. Указанная часть нежилого помещения передана ООО «Медэксперт» на основании договоров субаренды части нежилого помещения от 9 апреля 2018 года N СА-50-18, от 9 марта 2019 года N СА-50-18, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «Тульский юридический центр» (ИНН 7105045435, ОГРН 1157154034828). ООО «Медпроект» согласно ЕГРЮЛ находится по адресу 300004, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Марата, д. 184Б, офис 220Б. Находящееся по указанному адресу нежилое помещение передано ООО «Медпроект» на основании договоров аренды нежилого помещения от 1 августа 2017 года N 55/2017, от 1 июля 2018 года N 47/2018, от 1 июня 2019 года N 46/2019, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «Национальный институт развития эффективных технологий» (ИНН 7106056334 ОГРН 1037100781508). ООО «Мелисента» согласно ЕГРЮЛ находится по адресу 300041, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 59, этаж 4, помещ. 23 (до 6 ноября 2018 года – 115035, Российская Федерация, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 6/1, стр. 8, помещ. I, комната 3). Находящееся по указанному адресу нежилое помещение передано ООО «Мелисента» на основании договора аренды от 24 сентября 2018 года N _46_-18, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ирма» (ИНН 7713006752, ОГРН 1027700241293). Приведенные в ЕГРЮЛ сведения соответствуют представленной операторами электронных площадок информации о фактических местах нахождения указанных хозяйствующих субъектов.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером невозможно в силу того, что действующие стандарты протокола динамической настройки узла (англ. Dynamic Host Configuration Protocol) – сетевого протокола, позволяющего компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяет организовать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

С целью установления лиц, которым были выделены IP-адреса 87.244.51.22 и 176.212.208.152, 176.213.56.132, 176.214.168.201, 48.147.202.14, 94.181.3.58, а также адреса, по которым они предоставлялись в период проведения рассматриваемых торгов, антимонопольным органом направлены запросы в адреса соответствующих провайдеров.

Так, согласно ответу акционерного общества «Теле-сервис Тула» (ИНН 7107052212, ОГРН 1027100973756) от 29 мая 2019 года исх. N 242 (вх. N 2664 от 19 июня 2019 года) на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2328 IP-адрес 87.244.51.22 используется юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Аурика» (ИНН 7107500182, ОГРН 1077154000660) (далее – ООО «Аурика»), находящимся по адресу – 300026, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Рязанская, д. 4, на основании договора от 28 марта 2016 года N 31/КИ.

В письме от 29 октября 2019 года исх. N МЭ-01 (вх. N 4956 от 30 октября 2019 года) ООО «Медэксперт» поясняет, что директор ООО «Медэксперт» Маликова Татьяна Владимировна, осуществляя практически ежедневные переговоры с ООО «Аурика», по месту нахождения последнего, имеет доступ к его информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полученный с разрешения ООО «Аурика». Кроме того, ООО «Медэксперт» отмечает, что по имеющимся у него сведениям, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставку товара, произведенного ООО «Аурика», также располагают доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ООО «Аурика».

Согласно ответу от 3 июня 2019 года исх. N МП-02-05/71 (вх. N 2668 от 19 июня 2019 года) филиала акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» в городе Тула (ИНН 5902202276, ОГРН 1065902028620) на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2326 указанные выше IP-адреса 176.212.208.152, 176.213.56.132, 176.214.168.201, 48.147.202.14, 94.181.3.58 выделены одному абоненту Жаркову Ивану Сергеевичу в соответствии с договором N 710005274749 от 2 августа 2016 года по адресу 300034, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Фрунзе, д. 16, кв. 53.

При таких обстоятельствах Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области пришло к выводу, что ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт», ООО «Мелисента» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и (или) ценовых предложений, используя единую инфраструктуру с IP-адресом 87.244.51.22, принадлежащему ООО «Аурика», а также с IP-адресами 176.212.208.152, 176.213.56.132, 176.214.168.201, 48.147.202.14, 94.181.3.58, принадлежащими физическому лицу – Жаркову Ивану Сергеевичу.

Проанализировав свойства документов, содержащихся в составе заявок Ответчиков, Тульским УФАС России были установлены признаки совместного авторства, выразившиеся в совпадении наименований связанных пользователей («Автор» и «Кем изменено») в некоторых документах, представленных ООО «Медпроект», ООО «Мелисента» и ООО «Медэксперт», а именно: «User», «Марина», «Мария А. Гладышева», «Ольга В. Маковецкая».

Согласно штатному расписанию ООО «Медпроект», утвержденному 12 сентября 2018 года директором ООО «Медпроект» <М> (до 5 ноября 2019 года), <Г> с 22 октября 2014 года по 11 сентября 2017 года являлась по внешнему совместительству директором ООО «Медпроект».

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности. При этом указанная договоренность была достигнута ООО «Медэксперт», ООО «Медпроект» и ООО «Мелисента» для достижения единой для всех цели, а именно победы ООО «Риагранд» в результате проведения рассматриваемых аукционов в электронной форме, хотя в аналогичных ситуациях хозяйствующие субъекты, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга.

Основным видом деятельности ООО «Риагранд» является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код вида деятельности 46.46), дополнительными –торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах (коды видов деятельности 46.46.2, 46.90, 47.74 соответственно). Таким образом, ООО «Риагранд» не занимается производством товаров, поставка которых являлась предметом рассматриваемых аукционов в электронной форме.

ООО «Риагранд», становясь победителем в результате проведения рассматриваемых торгов, выступало поставщиком товаров, производимых, в том числе ООО «Аурика», открытого акционерного общества «Исток-аудио интернэшнл» (ИНН 5052007599, ОГРН 1025007069471) (далее – ОАО «ИАИ»), общества с ограниченной ответственностью «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (ИНН 7743125972, ОГРН 5157746004576) (далее – ООО ЗСА «Ритм»).

При этом вышеуказанные действия ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт» и ООО «Мелисента», реализованные в рамках аукционов в электронной форме, осуществлялись в условиях наличия устойчивой взаимосвязи между участниками торгов, обусловленной, в том числе взаимоотношениями с производителями поставляемых товаров, а именно ООО «Аурика», ОАО «ИАИ» и ООО ЗСА «Ритм».

 

1. ООО «Аурика».

Основным видом деятельности ООО «Аурика» является производство медицинских инструментов и оборудования (код вида деятельности 32.5). Учредители ООО «Аурика» – <М> (ИНН 710704696284) (размер доли 85 процентов), <П> (ИНН 710402688907) (размер доли 15 процентов).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 8 части 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, на основании сведений из ЕГРЮЛ, а также ответа ООО «Аурика» от 23 января 2020 года исх. N АУ-001/23.2020 (вх. N 387 от 28 января 2020 года) на запрос Тульского УФАС России от 21 января 2020 года исх. N 5/334 ООО «Аурика» входит в состав одной группы лиц вместе, в том числе с <М> (ИНН 710704696284, ОГРНИП 315715400020031); обществом с ограниченной ответственностью «Академия слуха центр» (ИНН 7107539253, ОГРН 1127154032257) (далее – ООО «Академия слуха центр»); обществом с ограниченной ответственностью «Центр слуха» (ИНН 7106053319, ОГРН 1037100775689) (далее – ООО «Центр слуха»); обществом с ограниченной ответственностью «Академия слуха» (ИНН 7107526582, ОГРН 1107154030290) (далее – ООО «Академия слуха»); <П> (ИНН 710402688907, ОГРНИП 315715400018537), а также в период проведения рассматриваемых аукционов в электронной форме (до 29 марта 2019 года) с обществом с ограниченной ответственностью «Комслух» (ИНН 7104032874, ОГРН 1027100596918) (далее – ООО «Комслух»).

Как уже указывалось выше, при подаче заявок, а в ряде случаев и ценовых предложений ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» использовали IP-адрес, выделенный ООО «Аурика».

Между ООО «Риагранд» и ООО «Аурика» заключен договор поставки от 1 сентября 2016 года N ГК-29/2016; между ООО «Медпроект» и ООО «Аурика» заключен договор поставки от 4 февраля 2016 года N 04/02; между ООО «Медэксперт» и ООО «Аурика» заключен договор поставки от 9 сентября 2018 года N 09/09; между ООО «Мелисента» и ООО «Аурика» заключен договор поставки от 1 марта 2018 года N 01/03. Указанные договора заключены сроком на один год с автоматической неограниченной пролонгацией.

Из полученных от ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт» и ООО «Мелисента» выписок операций по лицевым счетам, Тульским УФАС России установлено, что между Ответчиками и ООО «Аурика», ООО «Центр слуха», ООО «Комслух», входящими в одну группу лиц, имеются экономические и финансово-хозяйственные связи.

Кроме того, аналогичные отношения установлены между ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» и входящих вместе с ООО «Аурика» в одну группу лиц ООО «Академия слуха центр», ИП Панов Г.И., ООО «Академия слуха», в том числе в рамках предоставления процентных займов по соответствующим договорам.

Согласно материалам от 4 июня 2019 года исх. N М2019-272 (вх. N 2475 от 6 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2318, ООО «Мелисента», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 4 июня 2019 года, привлекало в качестве субподрядчиков, в том числе ООО «Центр слуха», ООО «Академия слуха», ООО «Академия слуха центр», входящих в одну группу лиц с ООО «Аурика».

В соответствии с материалами от 13 июня 2019 года исх. N 883 (вх. N 2681 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медпроект», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекало в качестве субподрядчиков, в том числе ООО «Академия слуха», ООО «Центр слух», ООО «Академия слуха центр», входящих в одну группу лиц с ООО «Аурика».

Согласно материалам от 13 июня 2019 года исх. N МД2019-659 (вх. N 2682 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медэксперт», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекло в качество субподрядчиков, в том числе ООО «Академия слуха», ООО «Центр слуха», ООО «Академия слуха центр», входящих в одну группу лиц с ООО «Аурика».

Кроме того, ООО «Медпроект» с 5 ноября 2019 года находится в стадии ликвидации. Ликвидатором является <З> (ИНН 710401467327), которая с 10 ноября 2016 года по 3 мая 2018 года являлась президентом благотворительного фонда «Аурика. Помогаем слышать каждому» (ИНН 7107111933, ОГРН 1167154052317) (далее – БФ ««Аурика. Помогаем слышать каждому»), находящемуся по адресу 300026, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Рязанская, д. 4. Учредителями (участниками) БФ «Аурика. Помогаем слышать каждому» являются <М> и <П>.

При этом, Забродина О.С. является директором и учредителем (размер доли 100 %) общества с ограниченной ответсвенностью «Финтраст» (ИНН 7107105633, ОГРН 1157154005722), осуществляющего деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию. Согласно выпискам операций по лицевым счетам указанное юридическое лицо оказывает услуги по ведению бухгалтерского учета, а также юридические услуги ООО «Мелисента», ООО «Медпроект» и ООО «Медэксперт».

Также согласно сведениям о контактных данных организаций (телефонах, e-mail), полученных посредством сервиса «СПАРК-Маркетинг» (spark-marketing.ru), Комиссия Тульского УФАС России установила, что ООО «Медпроект» 27 октября 2015 года, 16 июня 2017 года в качестве контактных данных указывался e-mail «region@aurica.ru», 2 июня 2017 года – «region3@aurica.ru»; ООО «Мелисента» 5 июня 2018 года в качестве контактных данных указывался e-mail «region3@aurica.ru»; ООО «Аурика» 27 сентября 2013 года в качестве контактных данных указывался e-mail «region@aurica.ru».

 

2.       ООО «ИАИ».

Основным видом деятельности ООО «ИАИ» является производство аппаратов, применяемых в медицинских целях, основанных на использовании рентгеновского, альфа-, бета- и гамма-излучений (код вида деятельности 26.60.1). Генеральным директором ООО «ИАИ» является <К> (ИНН 505200870318).

В соответствии с пунктом 1, 2 и 8 части 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, на основании сведений из ЕГРЮЛ ООО «ИАИ» входит в состав одной группы лиц вместе, в том числе с <К>; обществом с ограниченной ответственностью «Исток аудио трейдинг» (ИНН 5052009892,ОГРН 1025007068371) (далее – ООО «Исток аудио трейдинг»); обществом с ограниченной ответственностью «Исток аудио мед» (ИНН 7729705509, ОГРН 1127746179109) (далее – ООО «ИАМ»); обществом с ограниченной ответственностью «Исток аудио» (ИНН 5052013747, ОГРН 1025007069450) (далее – ООО «Исток аудио»); обществом с ограниченной ответственностью «Радуга звуков (ИНН 5050112118, ОГРН 1145050003614) (далее – ООО «Радуга звуков»); обществом с ограниченной ответственностью «Геерс акустика» (ИНН 7826150500, ОГРН 1027810239050) (далее – ООО «Геерс акустика»); закрытым акционерным обществом «Ньюко» (ИНН 5052014973, ОГРН 1045010553125) (далее – ЗАО «Ньюко»).

Кроме того, <К> является одним из учредителей общества с ограниченной ответственностью «Криптомед» (ИНН 7722586443, ОГРН 5067746344903) (далее – ООО «Криптомед»), в котором до 5 декабря 2012 года долю в размере 3 750 рублей имел <О> – физическое лицо, которое согласно ответу ООО «Риагранд» от 28 июня 2019 года исх. N б/н (вх. N 2861 от 1 июля 2019 года) на запрос от 21 июня 2019 года исх. N 5/2737 осуществляет предварительную техническую работу по подготовке заявок и на основании трудового договора является работниками ООО «Риагранд». Кроме того арендодателем нежилого помещения, арендуемого ООО «Риагранд» по договору аренды помещения от 1 января 2019 года N 16.4, является ООО «Криптомед».

Согласно сведениям, представленным операторами электронных площадок, ООО «Риагранд», подавая ценовое предложение при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0236100000118000040, 0280100000218000111 использовала, в том числе следующие IP-адреса – 62.140.233.69, 109.72.248.26.

При этом из ответа от 5 июня 2019 года исх. N 3580-Д/19 (вх. N 2468 от 6 июня 2019 года) акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2320, которым Тульским УФАС России запрашивались сведения о совпадении IP-адресов участников закупок, связанных с поставкой технических средств реабилитации – сигнализаторов и слуховых аппаратов, установлено, что указанные выше IP-адреса 62.140.233.69, 109.72.248.26 систематически используется ООО «Исток аудио трейдинг» и ЗАО «Ньюко», входящими в одну группу лицу с ООО «ИАИ».

Из полученных от ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт» и ООО «Мелисента» выписок операций по лицевым счетам, Тульским УФАС России установлено, что между Ответчиками и входящими в группу лиц с ООО «ИАИ» хозяйствующими субъектами имеются экономические и финансово-хозяйственные связи, а именно: ООО «Медпроект» с ООО «Исток аудио трейдинг» и ООО «Радуга звуков»; ООО «Мелисента» с ООО «Исток аудио трейдинг»; ООО «Медэксперт» с ООО «Исток аудио трейдинг», ООО «Радуга звуков», ООО «Геерс акустик»; ООО «Риагранд» с ООО «Исток аудио трейдинг», ООО «ИАМ», ООО «Исток аудио», ООО «Геерс акустика», ООО «Радуга звуков».

В соответствии с материалами от 28 июня 2019 года исх. N б/н (вх. N 2861 от 1 июля 2019 года), представленными на запрос от 21 июня 2019 года исх. N 5/2737, ООО «Риагранд», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 28 июня 2019 года, привлекало на основании агентских договоров, в том числе ООО «Радуга звуков».

Согласно материалам от 13 июня 2019 года исх. N МД2019-659 (вх. N 2682 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медэксперт», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекло в качество субподрядчиков, в том числе ООО «Геерс акустик», ООО «Радуга звуков», входящих в одну группу лиц с ООО «ИАИ».

В соответствии с материалами от 13 июня 2019 года исх. N 883 (вх. N 2681 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медпроект», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекало в качестве субподрядчиков, в том числе ООО «Геерс акустик», ООО «Радуга звуков», входящих в одну группу лиц с ООО «ИАИ».

Также согласно сведениям о контактных данных организаций (телефонах, e-mail), полученных посредством сервиса «СПАРК-Маркетинг» (spark-marketing.ru), Комиссия Тульского УФАС России установила, что ООО «Риагранд» 12 апреля 2016 года в качестве контактных данных указывался e-mail «verba@istok-audio.com», 9 ноября 2016 года – «info@obrazov.org»; 31 августа 2017 года – e-mail «chaykina@ia-group.ru»; ООО «Исток аудио трейдинг» 20 декабря 2019 года в качестве контактных данных указывался e-mail «verba@istok-audio.com», 27 июля 2019 года – «info@obrazov.org».

 

3.       ООО ЗСА «Ритм».

Генеральным директором ООО ЗСА «Ритм» является <Н> (ИНН 774305744608). <Н> совместно с <П>, <М> являлись учредителями (участниками) юридических лиц – общества с ограниченной ответственностью «Академия слуха СПБ» (ИНН 7107550289, ОГРН 1147154022510), ликвидированного 23 декабря 2016 года, общества с ограниченной ответственностью «Компания ритм (ИНН 7717774265, ОГРН 1147746053058), прекратившее деятельность при присоединении 30 сентября 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, на основании сведений из ЕГРЮЛ ООО ЗСА «Ритм» входит в состав одной группы лиц вместе, в том числе с Назаровой Н.Ю. (согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ); обществом с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Ритм» (ИНН 7743945823, ОГРН 5147746323930) (далее – ООО ТПК «Ритм») (согласно пункту 8 части 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, так как на основании пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ ООО ТПК «Ритм» входит в группу с Назаровой Н.Ю.).

Из полученных от ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт» и ООО «Мелисента» выписок операций по лицевым счетам, Тульским УФАС России установлено, что между Ответчиками и входящими в группу лиц с ООО ЗСА «Ритм» хозяйствующими субъектами имеются экономические и финансово-хозяйственные связи.

В соответствии с материалами от 13 июня 2019 года исх. N 883 (вх. N 2681 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медпроект», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекало в качестве субподрядчиков, в том числе ООО ЗСА «Ритм».

Согласно материалам от 13 июня 2019 года исх. N МД2019-659 (вх. N 2682 от 19 июня 2019 года), представленным на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2316, ООО «Медэксперт», принимая участие в закупках с 1 января 2017 года по 13 июня 2019 года, привлекло в качество субподрядчиков, в том числе ООО ЗСА «Ритм».

Кроме того, Комиссией было установлено, что при проведении аукциона в электронной форме с реестровым номером 0246100000118000109, на участие в торгах вышли пять участников, в том числе ООО «Риагранд», ООО «Мелисента», ООО ЗСА «Ритм», ООО «Исток аудио трейдинг» и общество с ограниченной ответственностью «Медлайн» (ИНН 4826043911, ОГРН 1044800193195).

ООО «Исток аудио трейдинг» и ООО «Риагранд» осуществляли подачу заявки на участие в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0246100000118000109, используя при этом единый IP-адрес 31.173.81.180. Диапазон 31.173.80.0 – 31.173.87.255 принадлежит к пулу динамических IP-адресов согласно ответу от 6 июня 2019 года исх. N 5/0-17-ДО – исх. N 00232/19 (вх. N 2638 от 18 июня 2019 года) на запрос от 29 мая 2019 года исх. N 5/2327 ПАО «Мегафон». Динамический характер IP-адреса назначается оборудованию абонента автоматически из имеющихся свободных адресов в момент подключения устройства к сети Интернет. Динамический характер IP-адреса означает, что он не закреплен строго за каким-то одним абонентом или адресатом. Однако действующие стандарты протокола динамической настройки узла (англ. Dynamic Host Configuration Protocol) – сетевого протокола, позволяющего компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяет организовать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов.

Кроме того, ООО ЗСА «Ритм» не реализовало право на участие в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0246100000118000109, а ООО «Исток аудио трейдинг», согласно ответу ООО «РТС-тендер» на запрос от 20 января 2020 года исх. N 5/288, отозвало свою заявку.

При этом в результате победы в аукционе в электронной форме с реестровым номером 0246100000118000109 ООО «Риагранд» осуществляло поставку товара, произведенного, в том числе ООО «ИАИ», входящее в группу лиц с ООО «Исток аудио трейдинг».

Таким образом, Комиссией Тульского УФАС России была установлена связь между ООО «Медпроект», ООО «Медэксперт», ООО «Мелисента» и ООО «Риагранд» через производителей поставляемого в рамках рассматриваемых электронных аукционов товара – ООО «ИАИ», ООО ЗСА «Ритм», ООО «Аурика».

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона N 135-ФЗ признаком ограничения конкуренции является, в том числе отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В свою очередь ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0237100001418000162, 0206100000318000141, 0238100001218000098, 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, 0259100000118000004, 0231100000218000139, 0280100000218000111, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, 0243100002318000125, 0271100000318000187, 0251100003818000200, 0271100000318000206, 0213100000318000165, 0216100000318000570 являлись между собой конкурентами.

По результатам анализа состояния конкурентной среды на указанных электронных аукционах был сделан вывод об отсутствии конкурентной борьбы на исследованных торгах.

Установлен факт устойчивых финансовых и хозяйственных связей ООО «Риагранд» с ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» через производителей поставляемых по государственным контрактам товаров – ООО «Аурика», ООО «ИАИ», ООО ЗСМ «Ритм».

Поведение Ответчиков на рассматриваемых торгах свидетельствует о том, что было заключено соглашение с целью поддержания цен на торгах на право заключения государственных контрактов на поставку слуховых аппаратов или сигнализаторов звука.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии между Ответчиками связей, выходящих за рамки обычного делового оборота.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона N 135-ФЗ соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Факт заключения антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Таким образом, объективные обстоятельства, препятствующие самостоятельному участию ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» в рассматриваемых аукционах в электронной форме отсутствуют, а в вышеуказанных действиях усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, выразившееся в заключении соглашения между ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» для участия в торгах.

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Риагранд», ООО «Медпроект», ООО «Мелисента», ООО «Медэксперт» усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

С учетом примечаний к данной статье и статье 14.31 КоАП РФ.

Согласно отчёту о финансовых результатах за январь-декабрь 2018 год ООО «Риагранд», представленной 25 июня 2020 года исх. N б/н (вх. N 2905 от 26 мая 2020 года), совокупной размер суммы выручки составил 225 620 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Риагранд» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период c февраля 2018 года по январь 2019 года;
• местом совершения административного правонарушения является 127051, Российская Федерация, г. Москва, ул. Трубная, д. 35, к. 1, офис 3.

Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Риагранд» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 071/04/14.32-294/2020 и проведении административного расследования представлены объяснения и копии документов по данному делу от 25 июня 2020 года исх. N б/н (вх. N 2905 от 26 мая 2020 года). В объяснениях от 25 июня 2020 года исх. N б/н (вх. N 2905 от 26 мая 2020 года) ООО «Риагранд» поддерживает позицию, представленную при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства N 071/01/11-189/2019, отмечает, что соглашение не заключало.

Указанные факты свидетельствуют о том, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ произошло по вине юридического лица – ООО «Риагранд», которое имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 135-ФЗ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица – ООО «Риагранд» установлено:

• обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не имеются;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение ООО «Риагранд» правонарушения впервые.

В соответствии с пунктом 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 14.32 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Учитывая положения части 2 статьи 14.32, пункта 4 примечания к статье 14.32 КоАП РФ наложению подлежит следующий штраф.

 

1. Базовый штраф:

 

Базовый штраф=Минимальный штраф+Максимальный штраф-Минимальный штраф2,

 

где максимальный штраф равен одной второй начальной стоимости предмета торгов, а минимальный штраф – одной десятой начальной стоимости предмета торгов.

Общая НМЦК по электронным аукционам с реестровыми номерами 0127200000218000542, 0127200000218004236, 0237100001418000160, 0237100001418000162, 0206100000318000141, 0238100001218000098, 0168200002418000841, 0252100000118000010, 0224100000218000032, 0236100000118000040, 0259100000118000004, 0231100000218000139, 0280100000218000111, 0251100003818000199, 0246100000118000109, 0224100000218000136, 0216100000318000341, 0243100002318000125, 0271100000318000187, 0251100003818000200, 0271100000318000206, 0213100000318000165, 0216100000318000570, в которых принимало участие ООО «Риагранд», составила 33 393 578 рублей 26 копеек.

Максимальный размер административного штрафа составит 16 696 789 рублей 13 копеек; минимальный размер административного штрафа – 3 339 357 рублей 826 копеек.

 

Базовый штраф=3 339 357,826+16 696 789,13-3 339 357,8262=10 018 073,478

 

Таким образом, базовый штраф с учетом положений части 2 статьи 14.32 КоАП РФ и пункта 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ составит 10 018 073 рубля 478 копеек.

 

2. Размер штрафа с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность:

 

Так как в отношении ООО «Риагранд» выявлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно: совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ впервые, базовый штраф подлежит уменьшению на одну восьмую разности максимального и минимального штрафов:

 

Налогаемый штраф=Базовый штраф-Максимальный штраф-Минимальный штраф8

=10 018 073,478-16 696 789,13-3 339 357,8268=8 348 394,565

 

Таким образом, штраф, подлежащий наложению в отношении ООО «Риагранд», с учетом вышеизложенных положений должен составить 8 348 394 рубля 565 копеек, что не превышает 125  совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), которая составляет составила 9 024 800 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 071/04/14.32-294/2020 от 27 мая 2020 года дело об административном правонарушении N 071/04/14.32-294/2020, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Риагранд» назначено к рассмотрению на 11 июня 2020 года в 9 часов 00 минут (по московскому времени). Копия определения от 27 мая 2020 года исх. N 5/5031 направлена заказным письмом с уведомлением с штриховым идентификатором N 30099147191017, согласно списку N 108 (партия 324) внутренних почтовых отправлений от 28 мая 2020 года, по адресу места нахождения ООО «Риагранд», указанному в ЕГРЮЛ, 127051, Российская Федерация, г. Москва, ул. Трубная, д. 35, к. 1, офис 3. Согласно сведениям с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.pochta.ru) почтовое отправление (штриховой почтовый идентификатор N 30099147191017) ожидает в отделении.

Таким образом, считаем ООО «Риагранд» извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 071/04/14.32-294/2020 в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (штриховой почтовый идентификатор N 30099147191017).

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.32, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

Признать юридическое лицо – ООО «Риагранд» (ИНН 7702395955, ОГРН 5157746201069) (адрес места нахождения 127051, Российская Федерация, г. Москва, ул. Трубная, д. 35, к. 1, офис 3) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 348 394 рублей 565 копеек (восьми миллионов трехсот сорока восьми тысяч трехсот девяноста четырех рублей пятисот шестидесяти пяти копеек ).

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 01141 01 0032 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Тульского УФАС России от 11 июня 2020 года N 071/04/14.32-294/2020 за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года       N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.