Решение (комиссия) №835/24 решение от 28 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Общество с ограниченной ответственностью "ПЭЛТРА"
Филиал ПАО "Россети Центр и Приволжье"- "Тулэнерго"
|
Решение по делу № 071/07/3.2-129/2024
|
26 февраля 2024 года |
г. Тула |
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:
|
|
|
|
|
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПЭЛТРА» (далее – ООО «ПЭЛТРА», Заявитель) исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии филиала публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго» (далее – филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго», Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку электродвигателей для нужд филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго» (далее – запрос предложений) (извещение № 32313132124),
в присутствии на заседании:
представителя филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго»,
в отсутствии представителя заявителя ООО «ПЭЛТРА», уведомленного надлежащим образом,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ПЭЛТРА» исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) на действия (бездействие) филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго» при проведении запроса предложений (извещение № 32313132124).
Согласно жалобе ООО «ПЭЛТРА» исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года), нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в следующем.
Заявитель просит проверить действие (бездействие) организатора закупки по установлению достоверности информации, содержащейся в заявке участника закупки ООО «ДЕОР», об опыте аналогичных поставок, так как существуют два ООО «ДЕОР», зарегистрированные по одному юридическому адресу: участник закупки ООО «ДЕОР» (ИНН3328029045, дата регистрации 07.10.2022), и ООО «ДЕОР» (ИНН 3328422305, дата регистрации 05.02.2002, включен в РНП 22.06.2022).
ООО «ПЭЛТРА» считает, что участник закупки (извещение № 32313132124) ООО «ДЕОР» (ИНН3328029045) представил в подтверждении опыта поставок договоры ООО «ДЕОР» (ИНН 3328422305), и вследствие оценки Заказчиком недостоверных сведений об опыте выполнения аналогичных поставок, повышен бальный рейтинг участника закупки ООО «ДЕОР» и снижен рейтинг заявок других участников закупки, что нарушает принцип добросовестной конкуренции, и в соответствии с пунктом 3.1.1 Документации такая заявка подлежала отклонению.
Уведомлением Тульского УФАС России от 19 февраля 2024 года исх. № 701/24 жалоба ООО «ПЭЛТРА» исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) была принята к рассмотрению Комиссией, проведение запроса предложений (извещение № 32313132124) было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителя по доверенности филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго», Комиссия пришла к следующим выводам.
На основании части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Тулэнерго» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Единый стандарт закупок ПАО «Россети» (Положение о закупке), утвержденный решением Совета директоров ПАО «Россети» 20 января 2023 года (протокол от 20 января 2023 года № 570) (далее - Положение), является, согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.
26 декабря 2023 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) были размещены Извещение, Документация о конкурентной закупке «запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения Договора на поставку электродвигателей для нужд филиала ПАО «Россети Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» (далее - Документация).
Начальная (максимальная) цена договора: 1 104 230 рублей 00 копеек.
Предметом запроса предложений (извещение № 32313132124) является поставка электродвигателей.
Согласно части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования указанного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 данной статьи (заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно части 15 статьи 3.2. Закона № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.
Из положений части 4 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ следует, что подача жалобы на действия (бездействия) организатора торгов допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Запрет на заключение договора в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов торгов предусмотрен в целях обеспечения возможности обжалования участниками закупок результатов проведения торгов и защиты своих прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела, итоговый протокол опубликован Заказчиком в ЕИС 30.01.2024 года.
Таким образом, включительно до 09.02.2024 года допускается подача жалобы на действия (бездействия) организатора торгов.
13.02.2024 года по результатам конкурентной процедуры Заказчиком заключен договор.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области жалоба ООО «ПЭЛТРА» исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) поступила 14 февраля 2024 года, то есть позже 09 февраля 2024 года.
Комиссия отмечает, что Заявителю необходимо было реализовать свое право обжалования результатов проведения запроса предложений и защиты своих прав и законных интересов в установленный для обжалования частью 4 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ срок.
Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что жалоба ООО «ПЭЛТРА» исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) подана после 09 февраля 2024 года, Комиссией не могут быть исследованы доводы жалобы ООО «ПЭЛТРА».
На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,
решила:
1. Оставить жалобу ООО «ПЭЛТРА» (ИНН 7447282372, ОГРН 1047707030513) исх. №б/н б/д (вх. № 940-ЭП/24 от 14 февраля 2024 года) на действия (бездействие) филиала ПАО «Россети Центра и Приволжья» - «Тулэнерго» (ИНН 7105505971, ОГРН 1097154002648) при проведении закупки (извещение N 32313132124) без рассмотрения.
2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 19 февраля 2024 года исх. N 701/24 по закупке (извещение N 32313132124).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
2024-801