База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 81/74-2011 о нарушении законодательства о размещении заказов

07.10.2011 года                                                                                                город Тула

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе: < --- >,    рассмотрев жалобу ООО «Веллнесс-Солидеа» от 28.09.2011 года исх. № 28/09-04 (вх. № 4120 э/п от 30.09.2011 года) на действия заказчика - Муниципальное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения муниципального контракта  на  поставку расходного материала для отделения гемодиализа для нужд муниципального учреждения здравоохранения  «Новомосковская городская клиническая больница» (заказ № 0366300009211000184), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд» (далее - Административный регламент), в присутствии:

< --- > - представителя муниципального заказчика - МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» (доверенность от 07.10.2011 года № 4495);

< --- > - представителя муниципального заказчика - МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» (доверенность от 07.10.2011 года № 4496);

ООО «Веллнесс-Солидеа», уведомленное надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела № 81/74-2011 в отсутствие представителей общества (письмо от 05.10.2011 года исх. № 05/10-01),

 УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Веллнесс-Солидеа» от 28.09.2011 года исх. № 28/09-04 (вх. № 4120 э/п от 30.09.2011 года) на действия заказчика - Муниципальное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения муниципального контракта  на  поставку расходного материала для отделения гемодиализа для нужд муниципального учреждения здравоохранения  «Новомосковская городская клиническая больница» (заказ № 0366300009211000184) (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Из жалобы следует, что, по мнению ООО «Веллнесс-Солидеа» (далее – Заявитель) в техническом задании установлены требования к приобретаемым заказчиком расходным материалам, противоречащие части 1 статьи 41.6 Закона, пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Заявитель считает, что  поставщиком  по техническому  заданию заказчика является один производитель – фирма Gambro.   

Представители заказчика - МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница», присутствовавшие на заседании Комиссии, не согласились с доводами Заявителя, в удовлетворении заявленных им требований просили отказать, представив на заседание Комиссии возражения от 07.10.2011 № 4494  на рассматриваемую жалобу, согласно которым при установлении характеристик в техническом задании к закупаемому расходному материалу учтены требования к взаимозаменяемости медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа: площадь мембран указана с учетом возможных вариаций, материал мембран указан как «синтетика», метод стерилизации – паровая или облучение. Клиренсовые характеристики  обеспечивают достаточную свободу поставщиков в выборе производителя.   

Изучив представленные муниципальным заказчиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения муниципальным заказчиком требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия установила следующее.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области не рассматривает доводы Заявителя о нарушении муниципальным заказчиком статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года  № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», так как рассмотрение указанного вопроса не входит в полномочия Комиссии.

Извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта  на  поставку расходного материала для отделения гемодиализа для нужд муниципального учреждения здравоохранения  «Новомосковская городская клиническая больница» (заказ № 0366300009211000184) (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме) размещены  27 сентября 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru.

Согласно части 3.1. статьи 34 Закона, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, следующие сведения: требования к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого товара к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Изучив документацию об аукционе, Комиссия установила следующее.

Предметом данного открытого аукциона в электронной форме является  поставка расходного материала для отделения гемодиализа, в том числе, диализаторы капиллярные, площадь поверхности мембраны 1,4 – 1,6 кв.м.., диализаторы капиллярные, площадь поверхности мембраны 1,6 – 1,8 кв.м., диализаторы капиллярные, площадь поверхности мембраны 2,0 – 2,2 кв.м., диализаторы капиллярные, площадь поверхности мембраны 1,4 – 1,6 кв.м., диализаторы капиллярные, площадь поверхности мембраны 1,7 – 1,9 кв.м., комплект универсальных кровопроводящих магистралей для проведения гемодиализа. В техническом задании раздела II «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся требования к поставляемому товару по качеству,  к условиям и срокам поставки, требования к техническим и функциональным характеристикам, в том числе с указанием требуемых значений (диапазона значений) показателей, позволяющих определить соответствие поставляемого товара потребностям заказчика.

Изучив аналитическую справку по формированию начальной (максимальной) цены контракта, Комиссия установила, что не менее 3 компаний имеют возможность поставить расходные материалы, являющиеся предметом данного открытого аукциона в электронной форме.

Также на заседании Комиссии муниципальным заказчиком представлена информация о расходных материалах для отделения гемодиализа, в частности, двух и более производителей (Алмед, Гамбро, Асахи, Фрезениус, НИПРО, 000 «ВИРОБАН»), которые соответствуют качественным и техническим характеристикам, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Заявитель не представил документы, подтверждающие обоснованность доводов о том, что техническое задание раздела II «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме содержит характеристики расходных материалов для гемодиализа, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения данного заказа.

Таким образом, из представленных на рассмотрение Комиссии документов и сведений невозможно сделать вывод об установлении в документации об открытом аукционе в электронной форме требований к техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения данного заказа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Веллнесс-Солидеа» от 28.09.2011 года исх. № 28/09-04 (вх. № 4120 э/п от 30.09.2011 года) на действия заказчика - Муниципальное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения муниципального контракта  на  поставку расходного материала для отделения гемодиализа для нужд муниципального учреждения здравоохранения  «Новомосковская городская клиническая больница» (заказ № 0366300009211000184) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.