Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 12 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Председателю правления КПК «Розсельглав» ˂……..˃ ул. Строителей, ˂…….˃, р.п. Лесной, Шиловский район, Рязанская область, 391539 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/14.3-653/2021
об административном правонарушении
12 ноября 2021г. г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-653/2021, возбужденного в отношении должностного лица – председателя правления Кредитно-потребительского кооператива «Розсельглав» (далее – КПК «Розсельглав», ранее именуемое – КПК «Розсельхоз») ˂…..˃, в его отсутствие, уведомленного надлежащим образом в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-653/2021 от 14.10.2021г. (исх.2/6017)), направленное заказной корреспонденцией по месту регистрации ˂…..˃ с 20.10.2021г. вручено адресату почтальоном (почтовый идентификатор № 30099164331038),
УСТАНОВИЛА:
КПК «Розсельглав» оказывает услуги (прием сбережений под проценты, предоставление займов физическим и юридическим лицам, в том числе под залог движимого и недвижимого имущества) аналогичным услугам АО «Россельхозбанк», используя при размещении информации на телевидении и в сети Интернет словесное обозначение - КПК «Розсельхоз», сходное до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам Федеральной службы по интеллектуальной собственности Российской Федерации №№ 561613 от 12.01.2016г., 561614 от 12.01.2016г.
При этом, данному юридическому лицу согласие на использование зарегистрированных товарных знаков Банк не давал.
В телевизионном эфире размещена информация: «Сбережения до 13,5% годовых», сопровождаемая словесным обозначением «КПК «Розсельхоз» 21.06.2019г. в 20 часов 18 минут на телеканале ТВЦ (вещание г. Рязань) и 23.06.2019г. в 17 часов 18 минут на телеканале «Первый» (вещание г. Рязань).
Кроме того, в сети Интернет на сайте: https://rozselhoz.ru содержится информация с использованием наименования – КПК «Розсельхоз».
Основным элементом словесного обозначения – КПК «Розсельхоз» является слово «Розсельхоз», воспроизводящее с незначительными отличиями оригинальную часть фирменного наименования банка («Россельхоз») и основного элемента его товарных знаков.
Данный элемент (слово «Розсельхоз») имеет сходство со словесным обозначением Банка («Россельхозбанк») по звуковым (фонетическим), графическим (визуальным) признакам, в том числе и в связи с тем, что в оригинальном словесном обозначении элемент «Банк» выполнен с заглавной буквы жирным шрифтом, что способствует восприятию слов «Розсельхоз» и «Банк» как самостоятельных элементов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что КПК «Розсельглав» оказывает услуги на одном товарном рынке с Банком, используя при размещении информации на телевидении и в сети Интернет словесное обозначение - «КПК «Розсельхоз», сходное до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам Федеральной службы по интеллектуальной собственности Российской Федерации №№ 561613 от 12.01.2016г., 561614 от 12.01.2016г.
Согласно письму Федеральной службы по интеллектуальной собственности Российской Федерации (вх. № 3950 от 19.08.2019г.), словесное обозначение «КПК Розсельхоз» является сходным до степени смешения с обозначением АО «Россельхозбанк», поскольку ассоциируется с ним в целом с силу фонетического сходства словесных элементов «Розсельхоз» и «Россельхозбанк».
В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Пунктами 7 и 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено:
- конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
- недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, в данном случае – КПК «Розсельглав».
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
03.09.2019г. в Рязанское УФАС России из ФАС России поступило письмо (исх. № АК/72330/19 от 20.08.2019г.) о необходимости передачи в Тульское УФАС России всех поступающих в территориальные органы ФАС России обращений и материалов в отношении действий КПК «Розсельглав», связанных с использованием последним при осуществлении своей деятельности обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками АО «Россельхозбанк».
В соответствии с данным письмом ФАС России, Рязанское УФАС России передало в Тульское УФАС России материалы дела № 062/05/5-401/2019, возбужденного отношении КПК «Розсельглав» (вх. № 4623 от 15.10.2021г.).
При поступлении в Тульское УФАС России указанному делу присвоен № 071/05/5-549/2019.
Определением от 18.10.2019г. (исх № 2/4652) рассмотрение дела № 071/05/5-549/2019 о нарушении рекламного законодательства приостановлено, в связи с нахождением в Тульском УФАС России на рассмотрении дела № 071/01/14.6-417/2019, возбужденного по признакам нарушения КПК «Розсельглав» пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" о незаконном использовании последним обозначений, сходных до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания) АО «Россельхозбанк» и фирменным наименованием Общества, и до вступления в законную силу решения антимонопольного органа по делу.
02.06.2020г. Управлением принято решение по антимонопольному делу № 071/01/14.6-417/2019 (изготовлено в полном объеме 10.06.2020г. (исх. № 2/3271) о признании КПК «Розсельглав» нарушившим пункт 1 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции".
Данное решение обжаловалось КПК «Розсельглав» в Арбитражном суде Тульской области (дело № А68-6215).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.11.2020г. решение по антимонопольному делу № 071/01/14.6-417/2019 от 02.06.2020г. признано законным.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020г. решение Арбитражного суда Тульской области от 09.11.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба КПК «Розсельглав» без удовлетворения.
Постановлением Суда по интеллектуальным правам решение Арбитражного суда Тульской области от 09.11.2020г., постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020г. оставлены без изменения, кассационная жалоба КПК «Розсельглав» без удовлетворения.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1.8 должностной инструкции председателя КПК «Розсельглав» б/н от 01.03.2017г. председатель кооператива без доверенности действует от имени кооператива, в том числе: представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2021г. № ЮЭ9965-21-267240265 председателем правления КПК «Розсельглав» является ˂…..˃.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – председатель правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение КПК «Розсельглав» пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо – председателя правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 28 июня 2019 года (момент поступления заявления АО «Россельхозбанк» (вх. № 3166) в Рязанское УФАС России по 27 января 2021 года (момент представления информации об исполнении КПК «Розсельглав» предписания (исх. № 2/3272 от 10.06.2020г.) о прекращении недобросовестной конкуренции (вх. № 364);
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула (местонахождение Тульского УФАС России, в соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10).
14.10.2021г. по адресу регистрации председателя правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃ (391539, Рязанская область, Шиловский район, рп Лесной, ул. Строителей, ˂…..˃, согласно паспортным данным) заказным письмом (почтовый идентификатор № 30099164331038), направлено определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-653/2021 от 14.10.2021г. (исх.2/6017), с указанием даты и времени рассмотрения дела – 11 час. 12.11.2021г.
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru), заказное письмо с почтовым идентификатором (30099164331038) 20.10.2021г. вручено адресату почтальоном.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, направляется по адресу его регистрации.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом -председателем правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃, подтверждается протоколом по делу № 071/04/14.3-653/2021 об административном правонарушении от 29.09.2021г., а также материалами рекламного дела № 071/05/5-549/2019.
Срок давности привлечения должностного лица – председателя правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела в действиях должностного лица – председателя правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃ выявлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение - 31.12.2020г. КПК «Розсельхоз» сменило наименование на КПК «Розсельглав» и прекратило использовать графические элементы, сходные до степени смешения с товарными знаками АО «Россельхозбанк» (письмо Кооператива от 08.02.2021г. (вх.536).
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, КПК «Розсельглав» является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятием (ЮЭ9965-21-14252358).
Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – председателя правления КПК «Розсельглав» ˂…..˃, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…..˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 12 ноября 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 23 ноября 2021 года