База решений
и правовых актов

18 октября 2019 года                                                                                                                      г. Тула

10 часов

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-429/2019, возбужденного в отношении юридического лица -  ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом, в присутствии представителя по доверенности 71 ТО № 1745840 от 25.07.2019г. (срок доверенности по 30.04.2020г.), - представителя по доверенности б/н от 02.07.2019г. (срок доверенности по 30.04.2020г.)

УСТАНОВИЛ:

 

07.08.2019г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступили заявления АО «ТГЭС» (вх.3536, 3537) о нарушении филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), выразившегося в нарушении сроков направления проектов договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с Правилами АО «ТГЭС» обратилось в филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявками на присоединение энергопринимающих устройств:

• № 06-33/4143 от 29.04.2019г. на увеличение мощности на 1166,7 кВт от ячеек №№ 30, 33 ПС № 41 «Перекоп», в интересах Управления Росгвардии по Тульской области, получена 30.04.2019г. филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья»;

• № 06-33/4769 от 21.05.2019г. на увеличение мощности на 500 кВт от ячейки № 10 ПС № 41 «Перекоп» и ячейки № 2 ПС № 218 «Южная», в интересах ООО «АльянсГрупп», получена 23.05.2019г. филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Абзацем 3 пункта 15 Правил установлено, что в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (пункт 42 Правил).

Согласно пункту 43 Правил сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

В нарушение вышеуказанных пунктов Правил филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не направил АО «ТГЭС» в установленные сроки (до 04.06.2019г. по заявке от 30.04.2019г., до 21.06.2019г. по заявке от 23.05.2019г.) договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по вышеуказанным заявкам последнего.

В своих письмах от 29.08.2019г. (вх.3897, 3898) филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» пояснил, что поскольку АО «ТГЭС» обладало свободной мощностью, Общество не вправе было подавать заявки на технологическое присоединение.

Между тем, действующее законодательство не предоставляет смежной сетевой организации, в данном случае  - филиалу «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», право оценивать необходимость направления заявки другой смежной сетевой организацией, в данном  случае – АО «ТГЭС».

Кроме того, по заявке АО «ТГЭС» № 06-33/4769 от 21.05.2019г., зарегистрированной в филиале «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 23.05.2019г. № 08-01/2100, проект договора направлен 26.08.2019г. (исх. Мр7-ТуЭ/05-03/4761, вх. АО «ТГЭС» № 13569 от 29.08.2019г.), т.е. спустя более 3 месяцев с момента получения заявки. 

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая изложенное юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

16.09.2019г.  ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» представлены письменные пояснения (вх.4189), полностью повторяющие позицию сетевой организации, указанной в  письмах – ответах от 29.08.2019г. (вх.3897, 3898).

Письмом от  02.10.2019г. (вх. 4433)  АО «ТГЭС» уведомило антимонопольный орган о том, что по его заявке от  № 06-33/4143 от 29.04.2019г. на увеличение мощности на 1166,7 кВт от ячеек №№ 30, 33 ПС № 41 «Перекоп», поданной в интересах Управления Росгвардии по Тульской области  и полученной филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 30.04.2019г., 17.09.2019г. направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения (исх. № МР7-ТУЭ/05-03/5298, вх. АО «ТГЭС» № 14935 от 23.09.2019г.). 

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» пунктов 15, 43 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья»  в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2  статьи 9.21 КоАП РФ;

• временем совершения административного правонарушения является 05.06.2019г. (04.06.2019г. - последний день направления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» проекта договора об осуществлении технологического присоединения по заявке АО «ТГЭС» от 30.04.2019г.), 24.06.2019г. (21.06.2019г. - последний день направления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» проекта договора об осуществлении технологического присоединения по заявке АО «ТГЭС» от 23.05.2019г.);

• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-429/2019 об административном правонарушении от 04.10.2019г., а также материалами настоящего дела.

На составлении протокола представителем ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» представлена копия письма ООО «АльянсГрупп» от 18.09.2019г. (исх.01/1809, вх. АО «ТГЭС»  от 19.09.2019г.) об аннулировании заявки на электроснабжение земельного участка.

Управление отмечает, что представленное Заявителю (в данном случае – ООО «АльянсГрупп») право одностороннего отказа от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения, не освобождает смежную сетевую организацию (в данном случае – ПАО «МРСК Центра и Приволжья»  в лице филиала «Тулэнерго») от обязанности соблюдать сроки направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения, установленные Правилами.

Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго»  установлены обстоятельства:

• смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ) -  26.08.2019г. (по заявке № 06-33/4769 от 21.05.2019г.), 17.09.2019г. (по заявке № 06-33/4143 от 29.04.2019) ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» направлены проекты договоры об осуществлении технологического присоединения;
• отягчающие административную ответственность -  повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6  КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ) – 31.01.2019г.  (дело  АП 02-11/162-2018) и 19.03.2019г. (дело АП 02-11/171-2018) Общество и его должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо -  ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:    

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 18 октября 2019 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  18 октября 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу –  5 ноября 2019 года

Срок исполнения постановления – до 3 января 2020 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 3 января 2020 года.