База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» набережная Тараса Шевченко, д. 23А, г. Москва, 121151 ko@rts-tender.ru Государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» пр-т Ленина, д. 2, г. Тула, 300041 coz@tularegion.ru Государственное учреждение здравоохранения "Городская больница № 9 г.Тулы" пр.Новомедвенский, 2, г.Тула, 300002 guz.gb9@tularegion.ru АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НМТ" 452687, Республика Башкортостан, г Нефтекамск, ул Карцева, д. 28в, кв. 68 aonmt@list.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 071/06/106-1129/2022

 

12 октября 2022 года

г. Тула

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу акционерного общества «НМТ» (далее – Заявитель, АО «НМТ», Общество) (вх. № 970/22 от 06.10.2022) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку и сборку мебели (закупка № 0366200035622005381) (далее – Закупка), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее – Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- представителя государственного учреждения здравоохранения «Городская больница № 9 г. Тулы» (далее - Заказчик) на основании доверенности;

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), Аукционной комиссии на основании доверенности;

- представителя Заявителя на основании доверенности,

 

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Закупки.

Из жалобы следует, что Заявитель не согласен с решением Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Закупке участнику с идентификационным номером заявки 112692855 (АО «НМТ»), изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022, а именно: заявка отклонена на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, части 10 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616: в заявке участника содержится предложение о поставке товаров: «Гардеробная система» (Код по ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139) страной происхождения которых является государство - Российская Федерация. При этом в составе заявки отсутствуют: номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. №719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской федерации соответствующих операций (условий).

Общество поясняет, что для товара «гардеробная система», установленного в подпункте 15 пункта 2 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» Описания объекта закупки Заказчиком указан в извещении о Закупке на поставку и сборку мебели (закупка № 0366200035622005381) (далее - извещение о Закупке) код позиции ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139, которому соответствует иной товар - «шкафы деревянные прочие».

Заявитель указывает, что в составе заявки им были приложены следующие документы: выписка из реестра российской промышленной продукции № 4634\173\2021 от 18.11.2021 производитель ЗАО "Первая мебельная фабрика", содержащая указание на код позиции ОКПД2 31.01.12.139 и выписка из реестра российской промышленной продукции № 980\167\2021 от 08.07.2021 производитель ООО Компания «Элит и Ко» с номером ОКПД2 31.09.11.120, которые соответствуют необходимому Заказчику товару - гардеробная система.

 

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии не согласились с доводами жалобы Заявителя по основаниям, изложенным в устных и письменных возражениях на рассматриваемую жалобу.

 

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 20.09.2022 размещены в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 173 961,00 рублей.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

В целях реализации Постановления № 616, в пункте 6 установлено, что:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

в) подтверждением производства промышленной продукции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

В пункте 10 Постановления № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), в отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из реестра, указанного в подпункте "в" пункта 6 настоящего постановления. Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Объектом данной Закупки является поставка и сборка мебели, и Заказчиком применены следующие коды ОКПД2: 31.01.12.132, 31.01.11.150, 31.01.12.140, 31.01.12.110, 31.01.12.150, 31.01.12.139.

В связи с тем, что код 31.01.1, указанный в Перечне Постановления Правительства N 616, представляет собой подгруппу товаров (31.01.1) и включает в себя все входящие в эту подгруппу виды, категории и подкатегории товаров в извещении о Закупке в разделе «Преимущества, требования к участникам» Заказчиком правомерно установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением № 616.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 Приложения к извещению о Закупке «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению» заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. №616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

- в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. №719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской федерации соответствующих операций (условий);

- в отношении товаров, страной происхождения которых является государство – член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства – члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийского экономической комиссии от 23.11.2020 г. №105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), в отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случае: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022 установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Закупке Аукционная комиссия, в том числе приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером заявки 112692855 (АО «НМТ») «на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, части 10 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616: в заявке участника содержится предложение о поставке товаров: «Гардеробная система» (Код по ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139) страной происхождения которых является государство - Российская Федерация. При этом в составе заявки отсутствуют: номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. №719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской федерации соответствующих операций (условий)».

По запросу Тульского УФАС России оператором ООО «РТС-тендер» представлены сведения и документы по Закупке, в том числе заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 112692855 (АО «НМТ»).

Как установлено Комиссией, в составе заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 112692855 (АО «НМТ») содержится в том числе предложение о поставке товаров: "Шкафы деревянные прочие" (Код по ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139; код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 30), «Вешалка гардеробная. Модель: ВГ» (Код по ОКПД2/КТРУ 31.09.11.120, код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 20) страной происхождения которых является государство - Российская Федерация. При этом в составе заявки участником представлен номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации № 4634\173\2021 от 18.11.2021 в отношении товара "Шкафы деревянные прочие" и № 980\167\2021 от 08.07.2021 в отношении товара «Вешалка гардеробная. Модель: ВГ».

В связи с тем, что участником закупки не были приложены выписки из реестра российской промышленной продукции, содержащие наименование товара «Гардеробная система», установленного Заказчиком в подпункте 15 пункта 2 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» Описания объекта закупки извещения о Закупке, Аукционной комиссией было принято решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером заявки 112692855 (АО «НМТ»), отраженное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022.

Вместе с тем, Комиссией установлено следующее.

В извещении о Закупке в разделе объект закупки указан для товара «гардеробная система» код позиции ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139.

Вместе с тем, коду позиции ОКПД2/КТРУ 31.01.12.139 в соответствии с "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст соответствует товар подкатегории «Шкафы деревянные прочие».

В подпункте 15 пункта 2 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» Описания объекта закупки извещения о Закупке Заказчиком установлены следующие показатели для товара – гардеробная система:

№ п/п	Наименование показателей	Требуемое значение (диапазон значений) показателей
15	Гардеробная система
15.1	Назначение	Для размещения верхней одежды пациентов
15.2	Тип крепления секции	Напольная
15.3	Тип	Стационарная
15.4	Тип каркаса	Металлический
15.5	Тип конструкции	Модульная конструкция
15.6	Материал каркаса - хромированная сталь холодного проката с двойным покрытием	Соответствие
15.7	Тип размещения одежды	Крючок
15.8	Общее количество крючков, шт.	197
15.9	Номерки для одежды	наличие
15.10	Количество номерков, шт.	197
15.11	Секция гардеробная напольная односторонняя для размещения одежды на крючках на 7 мест, шт.	5
15.12	Размеры односторонней секции для размещения одежды на крючках на 7 мест, мм (ШхВхГ)	не более 1000х2100х25
15.13	Секция гардеробная напольная односторонняя для размещения одежды на крючках на 9 мест, шт.	2
15.14	Размеры односторонней секции для размещения одежды на крючках на 9 мест, мм (ШхВхГ)	не более 1000х2100х25
15.15	Секция гардеробная напольная двусторонняя для размещения одежды на крючках на 18 мест, шт.	5
15.16	Размеры двусторонней секции для размещения одежды на крючках на 18 мест, мм (ШхВхГ)	не более 1000х2100х25
15.17	Основой секции является металлическая труба	Соответствие
15.18	Диаметр металлической трубы, мм	не менее 22х1 и не более 25х1
15.19	Секция оборудована панелью ЛДСП	Соответствие
15.20	Максимальная нагрузка на секцию, кг	не менее 100
15.21	Панель ЛДСП имеет регулировку по высоте, диапазон значений, мм	от 1000 до 2100
15.22	Номерок – механически и химически стойкий двухслойный пластик	Соответствие
15.23	Толщина номерка, мм	не менее 1,6 и не более 2,0
15.24	Шильда выполнена из самоклеющегося пластика	Соответствие
15.25	Толщина шильды, мм	не менее 0,2
15.26	Количество шильдов, шт	197

 

Постановлением правительства Тульской области от 23 декабря 2013 № 788 на государственное казенное учреждение Тульской области «Центр организации закупок» возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для:

1) государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий;

2) муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, при условии предоставления из бюджета Тульской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

3) автономных учреждений, осуществляющих закупки за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тульской области (в том числе приобретение недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области);

4) бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий, осуществляющих закупки в пределах переданных им государственными заказчиками полномочий в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Указанным постановлением правительства Тульской области утверждено Положение о порядке взаимодействия заказчиков, а также уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с государственным казенным учреждением Тульской области «Центр организации закупок» (далее - Положение).

Из пункта 6 Положения следует, что заказчики, в том числе осуществляют описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

На заседании Комиссии представитель Общества сообщил, что товар, предложенный в заявке АО «НМТ», отвечает потребности Заказчика.

Комиссией установлено, что АО «НМТ» выразило согласие на поставку товара в соответствии с требованиями извещения о Закупке; в составе заявки участника содержатся характеристики предлагаемого к поставке товара, соответствующие показателям, установленным в пункте 2 Описания объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, а также содержатся выписки из реестра российской промышленной продукции, подтверждающие страну происхождения товара.

Помимо этого, как было указано выше в составе заявки участника закупки с идентификационным номером 112692855 (АО «НМТ») содержатся выписки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации № 4634\173\2021 от 18.11.2021 (производитель ЗАО "Первая мебельная фабрика") с наименованием производимой промышленной продукции "Шкафы деревянные прочие" и № 980\167\2021 от 08.07.2021 (производитель ООО Компания «Элит и Ко») с наименованием производимой промышленной продукции «Вешалка гардеробная. Модель: ВГ».

Выписка из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации № 4634\173\2021 от 18.11.2021 содержит код по ОКПД2 31.01.12.139 и код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 30.

Выписка из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации № 980\167\2021 от 08.07.2021 содержит код по ОКПД2 31.09.11.120 и код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 20.

Комиссией установлено, что в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст код по ОКПД2 31.01.12.139 включает в себя подкатегорию «Шкафы деревянные прочие», код по ОКПД2 31.09.11.120 включает в себя подкатегорию «Стеллажи, стойки, вешалки металлические».

В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80, код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 30 включает в себя наименование позиции «мебель деревянная типа используемой в учреждениях», код промышленной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС 9403 20 включает в себя наименование позиции «мебель металлическая прочая».

Исходя из характеристик значений показателей, установленных Заказчиком в подпункте 15 пункта 2 «Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара» Описания объекта закупки извещения о Закупке для товара – гардеробная система, можно выделить, что такой товар состоит преимущественно из металлических элементов, в связи с чем Комиссия считает возможным соотнести выписки из реестра промышленной продукции, подтверждающие происхождение товара на территории Российской Федерации, приложенные Заявителем в составе заявки с товаром, предложенным к поставке Обществом, и необходимым Заказчику.

В связи с вышеизложенным, решение Аукционной комиссии, изложенное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022, нарушает права и законные интересы АО «НМТ» на участие в Закупке.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьей 99, 106 Закона, Административным регламентом, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Закупки необоснованной.

2. В целях восстановления прав акционерного общества «НМТ» на участие в Закупке выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.

 

 

 

 

2022-697