База решений
и правовых актов

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:< --- >

в присутствии со стороны:

Организатора торгов – министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Министерство транспорта):

- < --- > по доверенности от 11.01.2016 № 3,

- < --- > по доверенности от 11.01.2016 № 4

Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Н-Лайн» (далее – ООО «Авто-Н-Лайн):

- < ---  > - генеральный директор ООО «Авто-Н-Лайн»,

- < --- > по доверенности от 28.01.2016,

рассмотрев жалобу № 03/05-2016 ООО «Авто-Н-Лайн» на действия/бездействие Организатора торгов – Министерства транспорта при организации и проведении торгов – конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в тульской области (без предоставления льгот по проезду для отдельных категорий жителей Тульской области согласно действующему законодательству) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2016г. в Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «Авто-Н-Лайн»  (далее – Заявитель) на действия/бездействие Организатора торгов – Министерства транспорта (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) при организации и проведении торгов – конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в Тульской области (без предоставления льгот по проезду для отдельных категорий жителей Тульской области согласно действующему законодательству) (далее – конкурс).

Информация о конкурсе была размещена на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области – http://transport.tularegion.ru.

15.01.2016г. ООО «Авто-Н-Лайн» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 3, маршрут № 150 «г. Донской (ул.Западная) – г.Новомосковск (ТЦ «Нити»).

Заявитель указал, что конкурсная документация ограничивает категории транспортных средств, представляемых претендентами на участие в конкурсе, только категорией М2, что противоречит постановлению администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в Тульской области» (далее – Порядок). Указанный Порядок предусматривает осуществление перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам транспортными средствами как категорией М2, так и категорией М3.

Заявитель также указал, что располагает транспортными средствами категории М3, что подтверждается приложенными документами (договора аренды транспортных средств, СТС, ПТС).

Жалоба ООО «Авто-Н-Лайн» была принята к рассмотрению Тульским УФАС России.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru.

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 10 конкурсной документации «Перечень маршрутов, количество рейсов и количество автобусов», требуемое количество автобусов на маршруте № 150 составляет 51 единицу, в том числе 5 резервных автобусов, класс транспортных средств – М2.

По мнению Заявителя, вышеуказанное ограничение конкурсной документации лишило возможности ООО «Авто-Н-Лайн» представить имеющиеся транспортные средства категории М3, что снизило вероятность стать победителем конкурса.

Вместе с тем, Комиссией было установлено, что конкурсная документация подготовлена Министерством транспорта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области от 24.07.2006 № 728-ЗТО «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах Тульской области.

В соответствии с Законом Тульской области от 24.07.2006 № 728-ЗТО «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области от 12.11.2001 № 265-ЗТО администрация Тульской области постановлением от 09.02.2009 № 51 утвердила Порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных маршрутах и межмуниципальных маршрутах в Тульской области (далее – Порядок). Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области.

Комиссия установила, что 18.01.2016г. была произведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в Тульской области (без предоставления льгот по проезду для отдельных категорий жителей Тульской области согласно действующему законодательству). Так, в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 18.01.2016г. по лоту № 3 было подано 4 заявки: ООО «Трансгрупп», ИП Краева Марина Александровна, ООО «Авто-Н-Лайн», ООО «АВТО-ПЛЮС», в составе каждой из которых представлены транспортные средства категории М2, в количестве, требуемом конкурсной документацией.

Указанными участниками в составах заявок на участие в конкурсе сведения о транспортных средствах категории М3 не представлялись, т.е. все участники конкурса находятся в равных условиях.

Кроме того, Комиссия отмечает, что, данный довод Заявителя был предметом рассмотрения жалобы 03/01-2016. При рассмотрении данной жалобы ООО «Авто-Н-Лайн» не представляло никаких документов, подтверждающих наличие транспортных средств категории М3.

Таким образом, данный довод Заявителя является не обоснованным.

Оснований для выдачи предписания в отношении Организатора торгов – министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не имеется.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Авто-Н-Лайн» на действия (бездействие) организатора торгов - министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области при проведении торгов – конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в Тульской области (без предоставления льгот по проезду для отдельных категорий жителей Тульской области согласно действующему законодательству) необоснованной.
2. Оснований для принятия иных мер в отношении Организатора торгов – министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области при проведении торгов – конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в Тульской области (без предоставления льгот по проезду для отдельных категорий жителей Тульской области согласно действующему законодательству) по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.