База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена "17" декабря 2014 года

В полном объеме решение изготовлено "22" декабря 2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: < --- >

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лошкарева о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

09 декабря 2014 года Тульским УФАС России была принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Лошкарева  (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, при проведении торгов: открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (далее – Конкурс), связанные с нарушением требований антимонопольного законодательства.

1. Заявитель считает, что Организатором торгов была возобновлена процедура проведения Конкурса в период после получения уведомления, направленного антимонопольным органом, о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Вышеуказанное уведомление было направлено антимонопольным органом Организатору торгов 13.11.2014 года, однако, Организатор торгов продолжал прием заявок на участие в Конкурсе.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Организатором торгов 18.11.2014 года была принята заявка ИП Лошкарева

Нормы статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) не содержат прямого запрета Организатору торгов и/или конкурсной комиссии на прием заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, по мнению Комиссии, в действиях (бездействии) Организатора торгов по принятию заявки на участие в Конкурсе Заявителя (ИП Лошкарева) признаки недопущения, ограничения, устранения конкуренции отсутствуют.

Вместе с тем, согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2. Заявитель также утверждает, что после внесения изменений в информационное сообщение (извещение) Организатор конкурса не направил заказным письмом заявителю информационное сообщение (извещение) о внесении изменений в информационное сообщение (извещение) о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета.

По данному доводу Комиссия установила следующее.

Организатор конкурса, согласно пункту 1.6.3 конкурсной документации Конкурса, в случае принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию, продляет срок подачи заявок и вносит соответствующие изменения в информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса. Информационное сообщение (извещение) о внесении изменений в информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса направляется заказными письмами всем заявителям, которым была предоставлена конкурсная документация, и размещается организатором конкурса на официальном сайте, а также в течение пяти рабочих дней публикуется в общественно-политической региональной газете «Тула».

Согласно пояснениям Организатора торгов и материалам жалобы, информационное сообщение (извещение) о внесении изменений в информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса Заявителю – ИП Лошкареву  направлено не было.

Таким образом, Заявитель был лишен своевременного ознакомления как с информационным сообщением (извещением) о внесении изменений в указанное информационное сообщение (извещение), так оперативного реагирования на внесенные изменения, в т.ч. путем изменения поданной заявки.

Не соблюдение Организатором торгов обязательных для него требований конкурсной документации Конкурса создает условия недопущения, ограничения, устранения конкуренции на товарном рынке перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещает, в том числе, органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Лошкарева о нарушении антимонопольного законодательства Организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) при проведении торгов – открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета обоснованной.
2. Признать Организатора торгов – управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3. Оснований для принятия иных мер в отношении Организатора торгов – управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.