База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 3/11-2014 индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А.

о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы

 

г. Тула

 

Резолютивная часть решения оглашена "26" декабря 2014 года

В полном объеме решение изготовлено "30" декабря 2014 года

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:< --- >,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А. о нарушении антимонопольного законодательства организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

17 декабря 2014 года Тульским УФАС России была принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А. (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, при проведении торгов: открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (далее – Конкурс), связанные с нарушением требований антимонопольного законодательства.

 Заявитель считает, что Организатором торгов были допущены грубые нарушения при организации и проведении торгов, а именно: несмотря на требования о приостановке торгов, содержащиеся в указанном уведомлении и Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Организатор торгов Конкурс не приостановил и приступил к следующей стадии конкурсной процедуры – вскрытию заявок.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Организатором торгов 15.12.2014 года были вскрыты заявки на участие в Конкурсе.

Нормы статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) обязывают организатора торгов приостановить торги, а также известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения. Кроме того, нормы статьи 18.1 запрещают организатору торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В тоже время в составе процедуры и процессуальных действий, установленных нормами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нет прямого запрета на вскрытие конвертов, а также отсутствует понятие, что конкретно по каждому из этапов включает в себя процедура торгов.

Таким образом, по мнению Комиссии, в действиях (бездействии) Организатора торгов по вскрытию заявок на участие в Конкурсе признаки недопущения, ограничения, устранения конкуренции отсутствуют.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещает, в том числе, органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы, и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А. о нарушении антимонопольного законодательства Организатором торгов – управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) при проведении торгов – открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета необоснованной.
2. Оснований для принятия иных мер в отношении Организатора торгов – управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2) по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.