База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 3/28-2017 ООО «Автотранспортное предприятие  «Тульские пассажирские перевозки» на действия (бездействие) Организатора торгов – управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, членов Конкурсной комиссии при организации и проведении открытого конкурса-8 на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула

 

05.09.2017г.                                                                                                                         г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Автотранспортное предприятие  «Тульские пассажирские перевозки» (далее – ООО «АП «ТПП», Заявитель) в присутствии

- представителя ООО «АП «ТПП» - (доверенность от 05.09.2017г. № б/н);

- члена Конкурсной комиссии, представителя управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы –  (доверенность от 03.04.2017г. № 7);

- членов  конкурсной комиссии , извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу № 3/28-2017, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.08.2017г. в Тульское УФАС России поступила жалоба ООО «АП «ТПП» на действия/бездействие Организатора торгов – управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, членов Конкурсной комиссии  при организации и проведении торгов – открытого конкурса-8 на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула (далее – Конкурс).

Предметом Конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула.

Информация о Конкурсе (извещение, конкурсная документация) была размещена 19.07.2017г. на официальном портале МО г. Тула - http://www.tula.ru (а именно - http://www.tula.ru/activity/dit/otkrytyy-konkurs/).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru. Сканированный текст жалобы размещен во вложении к уведомлению о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 31.08.2017г.

Жалоба ООО «АП «ТПП» была принята к рассмотрению Тульским УФАС России.

 

Краткое содержание жалобы.

По мнению Заявителя, Организатором торгов, Конкурсной комиссией допущено существенное нарушения порядка и процедуры проведения Конкурса, выразившееся в допуске к участию в Конкурсе ООО «Авто-Гарант»,  не соответствующего требованиям конкурсной документации  (пп. 2 п. 1.6.1) и представившему в составе заявки по лоту № 4 указанного Конкурса сведения и информацию о транспортных средствах, находящихся во владении третьего лица (ООО «Кавчег»), не предоставлявшего ООО «Авто-Гарант» данные транспортные средства для участия в Конкурсе.

 

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее/

На участие в Конкурсе по лоту № 4 было подано две заявки: ООО «АП «ТПП» и ООО «Авто-Гарант».

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 1.6.1 Конкурсной документации к участию в Конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципального маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные настоящей Конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

В составе заявки ООО «Авто-Гарант» содержится документация на транспортные средства, в том числе на транспортные средства с №№ Р 243 ТМ 71, Р 404 ХР 71, Т 124 АС 71 (а именно: копии свидетельств о регистрации, копии диагностических карт, копии ПТС, оригиналы договоров аренды транспортных средств).

Согласно представленным в Тульское УФАС России документам и информации, перечисленные выше транспортные средства, указанные в составе заявки ООО «Авто-Гарант», находятся в настоящее время во владении третьего лица (ООО «Кавчег»), что подтверждается копиями действующих договоров аренды транспортных средств и открытыми сведениями Национального союза страховщиков ответственности.

По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе, на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и требованиям конкурсной документации конкурсная комиссия, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 28.08.2017г., приняла следующие решения по лоту № 4:

-  заявка ООО «АП «ТПП» не допущена к участию в Конкурсе;

 - заявка ООО «Авто-Гарант» допущена к участию в Конкурсе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.7.1 Конкурсной документации Конкурсная комиссия принимает решение об отказе заявителю, подавшему заявку на участие в конкурсе, в допуске к участию в конкурсе в случае выявления в ходе рассмотрения заявок несоответствия заявителя требованиям к участнику конкурса, установленным разделом 1.6 Конкурсной документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия признает жалобу ООО «АП «ТПП» обоснованной.

 

Вместе с тем, Конкурсная комиссия приняла  следующие решения:

- о признании недействительным решения о допуске  ООО «Авто-Гарант» к участию в Конкурсе, отраженного в протоколе оценки заявок на участие в конкурсе от 28.08.2017г.;

- о проведении дополнительной проверки сведений, представленных ООО «Авто-Гарант» в составе заявки на участие в Конкурсе, по результатам которого будет принято решение о допуске/не допуске данного хозяйствующего субъекта к участию в Конкурсе.

В связи с тем, что Конкурсная комиссия самостоятельно устранила вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства, оснований для выдачи предписания Организатору торгов, Конкурсной комиссии предусмотренного частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не имеется.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать жалобу ООО «АП «ТПП» обоснованной.

2.         Оснований для выдачи предписания Организатору торгов, Конкурсной комиссии, предусмотренного частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не имеется.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.