Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 3/31-2018 гр. <... от 2 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF26.06.2018г. г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы <Ф>,
в присутствии на заседаниях Комиссии 14.06.2018г., 22.06.2018г., 26.06.2018г.: Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> - <П>
в отсутствии представителей заявителя – Федорова Р.В., ООО «РУССИА ОнЛайн», извещенных надлежащим образом,
рассмотрев жалобу № 3/31-2018 <Ф> на действия Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> < П> (а/я 2803, д. 33, пр. Ленина, г. Тула, 300000, ИНН 710503327520) при организации и проведении торгов – публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества гражданина <Ч>, а именно - лота № 2: транспортное средство КС-45717А-1Р VIN XVN45717RD5000210.), в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
21.05.2018г. в Тульское УФАС России поступила жалоба < Ф> на действия Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> <П> при организации и проведении торгов – публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества гражданина <Ч>, а именно - лота № 2: транспортное средство КС-45717А-1Р VIN XVN45717RD5000210.) (далее – Торги).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.01.2016 по делу № А68-10369/2015 в отношении <Ч> введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим <Ч> утвержден <П>(ИНН 710503327520).
03.04.2018г. сообщение о проведении торгов (№2590890) было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - https://bankrot.fedresurs.ru (а именно: https://bankrot.fedresurs.ru/ Message Window.aspx? ID=DE8F09EC678A21689FC4495475373CB9)/
Торги проводятся в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене на электронной площадке ООО «РУССИА ОнЛайн»» (https://rus-on.ru/trades).
Дата и время начала подачи заявок: 04.04.2018 12:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 16.07.2018 10:00.
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru.
Сканированный текст жалобы размещен во вложении к уведомлению о поступлении жалобы № 3/31-2018 и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 07.06.2018г.
Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).
По мнению Заявителя, в действиях Организатора торгов при проведении торгов – публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества гражданина <Ч> допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия установила следующее.
- Заявитель указал, что Организатор торгов – арбитражный управляющий должника гр. <Ч> < П> не опубликовал информационное сообщение о проведении торгов в газете «КоммерсантЪ», тем самым, по мнению Заявителя, «ограничил круг лиц, которые смогли ознакомиться с продаваемым имуществом».
Согласно письменным пояснениям Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> от 13.06.2018, «во исполнение обязанности предусмотренной нормами ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», организатор торгов (финансовый управляющий) произвел опубликования сообщения о проведении торгов путем включения сообщения в ЕФРСБ № сообщения 2590890 от 03.04.2018 года, а также путем размещения сообщения на ЭТП ООО «РУССИЯОнЛайн».
Комиссия, изучив данный довод Заявителя установила следующее.
Пунктом 1 Распоряжения Правительства Российской Фдерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Статьей 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлен порядок опубликования сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.
Пунктом 1 вышеуказанной статьи установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X «Банкротство гражданина», опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве определены обязательные сведения которые публикуются, путем включении таких сведений в ЕФРСБ:
- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;
- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;
- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;
- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;
- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;
- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;
- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;
- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
- о проведении собрания кредиторов;
- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;
- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;
- о завершении реструктуризации долгов гражданина;
- о завершении реализации имущества гражданина;
- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);
-иные предусмотренные параграфом Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина сведения.
Следовательно, вышеуказанные положения Закона о банкротстве не содержат обязанности по опубликованию сообщения о проведении торгов в официальном издании - газете «КоммерсантЪ».
Кроме того, следует отметить, что Организатором торгов – арбитражным управляющим должника гр. <Ч> - <П> во исполнение требований, предусмотренных статьей 213.7 Закона о банкротстве были размещены сообщения о проведении Торгов на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки ООО «РУССИЯ ОнЛайн».
Таким образом, данный довод Заявителя не обоснован.
2. По мнению Заявителя, «организация торгов на площадке не соответствует положению залоговых кредиторов, в части срока интервала». Заявитель указал, что, «АУ <П> неправильно указал интервалы снижения цены и поданную мною заявку не допустил до участия».
В письменных дополнениях к жалобе от 13.06.2018, Заявитель указал, что «подал заявку и сделал предложение в размере 2855000 рублей, которое значительно выше данного интервала, время подачи заявки: 23 часа 59 минут 31 секунда». По мнению Заявителя, «данное время соответствует заданному интервалу и соответствует положению о реализации залогового имущества опубликованного на fedresurse за номером 2249919 от 23.11.17 , так как там указан интервал снижения в 7 дней».
Согласно письменным пояснениям Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> - <П> от 13.06.2018, «порядок продажи, утверждённый залоговым кредиторов, а так же Арбитражным судом, не содержит ссылки на этапы времени приема заявок на этапе, а содержит лишь периоды времени в течении которого происходит снижение цены. Сроки, в которые принимаются заявки опубликованы на ЭТП».
По мнению Организатора торгов, Заявитель «путает следующие понятия: Периоды (интервалы) снижения цены – временной период, на котором действует предложение о цене. Период приема заявок – временной интервал для подачи заявки на участие в торгах по средствам публичного предложения».
В письменных пояснениях Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> - <П> от 13.06.2018 указано, что «период (интервал) снижения цены порядком продажи предусмотрен в течении 7 дней. В сообщениях размещенных на сайте ЕФРСБ и ЭТП данные периоды времени соблюдены. Период приема заявок в порядке продажи, то есть временной отрезок времени в пределах которого можно подавать заявку на участие в торгах не установлен».
Согласно письменным пояснениям Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. <Ч> - <П> от 13.06.2018, заявка <Ф> подана «в нарушение условий пункта 4.1 порядка продажи и нарушение сроков приема заявок, указанных в сообщении размещенном на ЭТП. Заявка <Ф> была подана за пределами срока подачи заявок на участие в торгах. Заявка подана 03.06.2018 года в 23:59:31.813, то есть по истечению установленного срока подачи заявки на данном этапе времени, и ранее начала приема заявок на новом этапе предложения цены».
Кроме того, по мнению Организатора торгов – арбитражного управляющего должника гр. < Ч> - < П>, «заявка поданная <Ф> не советует требования и условиям подачи заявок. Так, в заявке на участие в торгах №3761-ОТПП-2-1 отсутствует информация, о наличии либо об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий».
Комиссия, изучив данный довод Заявителя, установила следующее.
Пунктом 8.4 Порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога <Ч> утвержденных представителем ВТБ 24 (ПАО) (далее – Порядок), период по истечении которого последовательно снижается цена предложения, - каждые 7 (семь) дней с момента размещения сообщения о торгах на электронной площадке.
При этом, период приема заявок на каждом этапе снижения цены, то есть временной отрезок времени в пределах которого можно подавать заявку на участие в торгах, Порядком не установлен.
03.04.2018 организатор торгов– арбитражный управляющий должника гр. <Ч> - <П> опубликовал сообщение о проведении Торгов № 2590890 на сайте ЕФРСБ. Согласно данному сообщению:
Дата и время начала подачи заявок: 04.04.2018 12:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 16.07.2018 10:00.
В отношении лота № 2 Торгов – транспортное средство КС-45717А-1Р VIN XVN45717RD5000210, начальная цена - 3770100руб., указаны следующие периоды снижения:
04.04.2018-11.05.2018 3770100,00₽
14.05.2018-20.05.2018 3393090,00₽
21.05.2018-27.05.2018 3016080,00₽
28.05.2018-03.06.2018 2639070,00₽
04.06.2018-10.06.2018 2262060,00₽
11.07.2018-17.06.2018 1885050,00₽
18.06.2018-24.06.2018 1508040,00₽
25.06.2018-01.07.2018 1131030,00₽
02.07.2018-08.07.2018 754020,00₽
09.07.2018-15.07.2018 377 010,00₽
Таким образом, периоды снижения в отношении лота № 2 Торгов соответствуют требованиям, установленным пунктом 8.4 Порядка.
На электронной торговой площадке ООО «РУССИЯ ОнЛайн» - https://rus-on.ru/node/150832 в разделе «Торги в банкротстве» размещена информация о проведении торгов по продаже имущества должника <.Ч> (идентификационный номер <...> -ОТПП).
Согласно размещенной информации, в отношении лота № 2 Торгов – транспортное средство КС-45717А-1Р VIN XVN45717RD5000210, начальная цена - 3770100руб. установлено следующее:
|
Дата начала приема заявок на интервале |
Дата окончания приема заявок на интервале |
Задаток на интервале |
Цена на интервале |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таким образом, время окончания приема заявок на интервале снижения цены 28.05.2018-03.06.2018 – 23 часа 59 минут.
Анализ сообщений о проведении Торгов, размещенных на сайте ЕФРСБ и на сайте электронной торговой площадки позволил установить, что Организатором торгов - арбитражным управляющим должника гр. <Ч> - <П> были соблюдены периоды снижения цены, установленные Порядком.
Из представленных в материалы дела документов и информации было установлено, что заявка Федорова Р.В. на участие в Торгах по лоту № 2 была подана 03.06.2018 года в 23:59:31.813, то есть по истечению указанного на электронной торговой площадке срока подачи заявки на интервале 28.05.2018-03.06.2018, и ранее начала приема заявок на новом этапе предложения цены».
Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 № 308-ЭС-14-9028, существо процедуры публичного предложения заключается в пошаговом (поэтапном) снижении начальной цены до тех пор, пока какое-либо лицо не выразит желания приобрести имущество и не представит организатору торгов надлежаще оформленную заявку, в которой указана цена приобретения, равная цене соответствующего этапа публичного предложения либо превышающая ее.
В пункте 4.1 Порядка установлено, что к участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие Оператору электронной торговой площадки заявку на участие в торгах и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении.
Следовательно, действия Организатора торгов по недопуску заявки Федорова Р.В. к участию в Торгах соответствуют требованиям, установленным Порядком и не противоречат положениям Закона о банкротстве.
Таким образом, данный довод Заявителя не обоснован.
Необходимо также отметить, что в настоящее время Торги отменены, поскольку 04.06.2018 года в адрес Организатора торгов поступило заявление от залогового кредитора Банк ВТБ (ПАО) об оставлении предмета залога за собой.
В силу пункта 4.2 статьи 138 Закона о банкротстве, конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой в ходе торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения на любом этапе снижения цены такого имущества при отсутствии заявок на участие в торгах по цене, установленной для этого этапа снижения цены имущества.
Таким образом, Комиссия Тульского УФАС России признает жалобу Федорова Р.В. необоснованной.
Оценив доказательства, доводы и пояснения, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу <Ф> необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.