База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 3/37-2016  ИП Гущина С.А. на действия Организатора торгов – администрации МО Щекинский район, членов конкурсной комиссии при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района.

 

08.12.2016г.                                                                                                                                       г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалобы ИП Гущина С.А. (301247, Тульская область, г. Щекино, ул. Лукашина, д.10, кв. 102) (далее – Комиссия

при участии представителей:

Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район.

в отсутствие заявителя жалобы ИП Гущина С.А., извещенного надлежащим образом,

а также в присутствии слушателя:

-представителя ООО «Юрконсалтинг»,

рассмотрев жалобу 3/37-2016 индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Гущина С.А. на действия Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район, членов конкурсной комиссии при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района, в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.11.2016 года в Тульское УФАС России поступила жалоба ИП Гущина С.А. (далее – Заявитель) на действия/бездействие Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район, членов конкурсной комиссии при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района (далее – Открытый конкурс).

Информация об Открытом конкурсе (извещение, конкурсная документация) была размещена 04.10.2016г. на официальном портале муниципального образования Щекинский район  - http://www.schekino.ru/.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru.

Сканированный текст жалобы размещен во вложении к уведомлению о поступлении жалобы 3/37-2016 ИП Гущина С.А. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

24.11.2016г. жалоба ИП Гущина С.А. была принята к рассмотрению Тульским УФАС России.

 

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия установила следующее.

 

Заявитель указал, что им были поданы заявки на участие в Открытом конкурсе на лоты:

- № 4 «Щекино (ТЭК) – Первомайский (магазин № 8)» (маршрут № 3);

- № 7 «Щекино (ул. Заводская) – Первомайский (магазин № 8) (маршрут № 9).

Заявитель отметил, что ему было отказано в допуске к участию в Открытом конкурсе по вышеуказанным лотам «из-за отсутствия правоустанавливающих документов на одно из заявленных в конкурсе транспортных средств  (ПТС, свидетельство о государственной регистрации). Указана недостоверная информация о транспортном средстве, находящемся в собственности».

По мнению Заявителя, не допуск его Организатором торгов и членами конкурсной комиссии к участию в Открытом конкурсе является незаконным и необоснованным.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов от 29.11.2016 года № 21-05/8750-0, в документах, представленных в составе заявок, поданных ИП Гущиным по лотам №№ 4, 7, были выявлены следующие нарушения, послужившие основаниями для отказа в признании претендента (Заявителя) участником Открытого конкурса, а именно:

1. «представленные Заявителем сведения о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года, предшествующего дате проведения Открытого конкурса являются неполными,  так как в периоде владения транспортными средствами отсутствуют конкретные даты (число, месяц, год) согласно паспорту транспортного средства (далее – ПТС), договоров аренды – указаны лишь года владения»;
2.  «в сведениях о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года, предшествующего дате проведения Открытого конкурса (заявка к лоту № 7) указано, что транспортное средство ЛУИДОР 225000 с регистрационным знаком Р720УТ 71 находится у ИП Гущина С.А. в собственности с 2016 года. Согласно ПТС и свидетельству о регистрации транспортного средства, акта приема-передачи к договору купли-продажи от 19.04.2016 года № АХ_ЭЛ/Клг-62449/КП, представленных к рассмотрению, собственником данного транспортного средства является ООО «Элемент Лизинг», Заявитель является лизингополучателем. ИП Гущин С.А. не представил правоустанавливающие документы на себя в отношении указанного транспортного средства (ПТС, свидетельство о регистрации), таким образом, не подтвердив правообладание вышеуказанным транспортным средством»;
3. «в сведениях о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года, предшествующего дате проведения Открытого конкурса (заявка к лоту № 4) указано, что транспортное средство ЛУИДОР 225000 с регистрационным знаком Т024АР 71 находится у ИП Гущина С.А. в собственности с 2016 года. Согласно ПТС и свидетельству о регистрации транспортного средства, акта приема-передачи к договору купли-продажи от 08.06.2016 года № АХ_ЭЛ/Клг-63854/КП, представленных к рассмотрению, собственником данного транспортного средства является ООО «Элемент Лизинг» Заявитель является лизингополучателем. ИП Гущин С.А. не представил правоустанавливающие документы на себя в отношении транспортного средства (ПТС, свидетельство о регистрации), таким образом, не подтвердив правообладание вышеуказанным транспортным средством».

Кроме того, согласно письменным пояснениям Организатора торгов от 29.11.2016 года № 21-05/8750-0, информация, представленная Заявителем, в части сведений о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года, предшествующего дате проведения Открытого конкурса  в двух заявках (по лоту № 4 и по лоту № 7) имеет противоречия. Так, в заявке по лоту № 4 указано 14 транспортных средств, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года, в заявке по лоту № 7 указано 8 транспортных средств, имевшихся в распоряжении Заявителя в течение года.

Организатор торгов указал, что на основании результатов рассмотрения заявок, в соответствии с пунктами 4.9, 4.10 конкурсной документации,  утвержденной постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 04.10.2016 № 10-1060 «О проведении открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района», конкурсной комиссией по проведению Открытого конкурса было принято решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Открытом конкурсе.

В результате анализа всех представленных в материалах настоящей жалобы документов, Комиссия не выявила подтверждения доводов Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия признает жалобу ИП Гущина С.А. необоснованной.

Оснований для выдачи предписания в отношении Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район, членов конкурсной комиссии, в соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не имеется.

Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в рассмотрении жалобы и руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

\

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать жалобу ИП Гущина С.А. на действия / бездействие  Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район, членов конкурсной комиссии при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района необоснованной.

2.         Оснований для принятия иных мер в отношении Организатора торгов – администрации муниципального образования Щекинский район, членов конкурсной комиссии при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Щекино Щекинского района и между поселениями Щекинского района, по пресечению и / или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.