База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 071/07/3-353/2024

27 апреля 2024 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	В.А. Грибко	–	руководитель Тульского УФАС России;
Члены Комиссии:	М.Г. Фаткина	–	начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;
	М.С. Акуличева	–	ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу непубличного акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (далее – АО «ЧЗКО», Заявитель) от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Алексинская тепло-энерго компания» (далее – ООО «АТЭК», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ЧВО котельной МКР №1 (далее – аукцион) (извещение № 32413450054),

при участии лиц:

со стороны Заявителя - АО «ЧЗКО»:

– Пановой Я.Ю. – генерального директора АО «ЧЗКО» (паспорт);

со стороны Заказчика, Закупочной комиссии – ООО «АТЭК»:

– Землевской Т.В. – представителя ООО «АТЭК» по доверенности № 5310 от 04 сентября 2023 года,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия ООО «АТЭК» при проведении аукциона (извещение № 32413450054).

Согласно жалобе АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в решении об отклонении заявки участника № 3261 (АО «ЧЗКО») на основании подпункта 4 пункта 7 раздела 2 и пункта 15 раздела 1 закупочной документации, изложенном Заказчиком в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19 апреля 2024 года.

Уведомлением Тульского УФАС России от 25 апреля 2024 года № 1933/24 о принятии жалобы № 071/07/3-353/2024 к рассмотрению аукцион (извещение № 32413450054) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «АТЭК» в адрес Тульского УФАС России были представлены документы и письменные возражения по доводам жалобы АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года).

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности ООО «АТЭК» и АО «ЧЗКО», Комиссия пришла к следующим выводам.

29 марта 2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) были опубликованы извещение № 32413450054 и документация об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ХВО котельной МКР № 1 ООО «АТЭК» (далее – Документация).

Предмет договора: поставка натрий-катионитного фильтра для системы ХВО котельной МКР № 1 ООО «АТЭК»

Начальная (максимальная) цена договора: 1 505 700 (один миллион пятьсот пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок: в 10-00 часов (время московское) 17 апреля 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Алексинская тепло-энерго компания» (далее – Положение), является, согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Изучив Документацию (извещение № 32413450054), Комиссия установила следующее.

Пунктом 15 раздела 1 (Информационная карта открытого аукциона в электронной форме) Документации (извещение № 32413450054) установлены требования к участникам закупки, в том числе условие о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Согласно подпункту 4 пункта 7 раздела 2 (Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме) Документации (извещение № 32413450054) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в том числе в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с пояснениями представителя ООО «АТЭК», при рассмотрении вторых частей заявок, поданных на участие в аукционе (извещение № 32413450054) закупочная комиссия ООО «АТЭК» установила наличие решения арбитражного суда о признании юридического лица — АО «ЧЗКО» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства.

Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 17 апреля 2024 года по делу № А76-15754/2023 АО «ЧЗКО» (ОГРН 1127412000165) признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства ликвидированного лица, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 17 июля 2024 года. Указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком, Закупочной комиссией ООО «АТЭК» правомерно, в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, подпунктом 4 пункта 7 раздела 2, пунктом 15 раздела 1 Документации (извещение № 32413450054) принято решение об отклонении заявки участника № 3261 (АО «ЧЗКО»), изложенное в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 16/2/24 от 19 апреля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

решила:

1. Признать жалобу непубличного акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (ИНН 7412016210, ОГРН 1127412000165) от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Алексинская тепло-энерго компания» (ИНН 7111017926, ОГРН 1077146002724) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ЧВО котельной МКР №1 (извещение № 32413450054) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 25 апреля 2024 года № 1933/24.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:		В.А. Грибко
Члены комиссии:		М.Г. Фаткина
		М.С. Акуличева