Решение б/н Заключение № 071/07/5-110/2019 о рассмотрении обращения о в... от 13 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«13» мая 2019 г. г.Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Алексинский опытный механический завод» (далее – АО «АОМЗ») исх. № 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. № 1993 от 26 апреля 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618) Обществе с ограниченной ответственностью «НовомосковскГазДеталь» (далее – ООО «НовомосковскГазДеталь») (ИНН: 7116504377, ОГРН: 1107154002042, место нахождения: 301657, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 6-А), уклонившегося от заключения договора,
В присутствии представителей АО «АОМЗ»:
- представитель АО «АОМЗ» по доверенности от 30.04.2019 г. № 31-1195,
генеральный директор АО «АОМЗ» (паспорт);
представителей ООО «НовомосковскГазДеталь»:
- представитель ООО «НовомосковскГазДеталь» по доверенности от 04.10.2017 г. № б/н,
-директор ООО «НовомосковскГазДеталь» (паспорт),
УСТАНОВИЛА:
АО «АОМЗ» (далее – Заявитель, Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года № 1211 (далее - Правила), сведения исх. № 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. № 1993 от 26 апреля 2019 года) в отношении ООО «НовомосковскГазДеталь» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
По мнению Заявителя, ООО «НовомосковскГазДеталь» является уклонившимся от заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618).
В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «НовомосковскГазДеталь» от заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618), установлено следующее.
31.01.2019 года АО «АОМЗ» на сайте электронной торговой площадки www.etprf.ru размещено извещение № 31907472618 об осуществлении закупки.
Дата и время окончания подачи заявок – 08.02.2019 в 08 ч. 00 мин. (МСК).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 279 110,00 руб.
Предмет договора – поставка детали Тарелка 712121.010 в количестве 260 шт.
На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО «АОМЗ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Документом, регламентирующим закупочную деятельность АО «АОМЗ», является Единое Положение о Закупке Государственной Корпорации «Ростех» (далее - ЕПоЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров. Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:
а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.
В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу № 6 ЗК подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 13.02.2019 года, победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618) был признан участник - ООО «НовомосковскГазДеталь», с предложенной ценой товара – 293 800, 00 руб.
Пунктом 4.19.1 Извещения об осуществлении закупки установлено, что договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в пункте 32 Информационной карты, не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
15.02.2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен Протокол № 6 ЗК, в соответствии с которым победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618) было признано ООО «НовомосковскГазДеталь».
Таким образом, ООО «НовомосковскГазДеталь» должно было подписать Договор до 07.03.2019 года. ООО «НовомосковскГазДеталь», получив от АО «АОМЗ» в электронном формате проект договора (контракта), направило в адрес АО «АОМЗ» исходящее письмо № НГД-ИК 8255 от 06.03.2019, со своей редакцией проекта договора (контракта), подписанного со своей стороны и протокол разногласий к нему, в которых предлагает исключить из текста договора (контракта) и Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) требование Заказчика о проведении приемки детали Тарелка 712121.010 ВП Исполнителя.
В соответствии с пунктом 4.19.20 (4) Извещения, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных извещением.
Согласно Протоколу № 6-1 ЗК от 26.03.2019 г., ООО «НовомосковскГазДеталь» было признано уклонившимся от заключения Договора.
Комиссия Тульского УФАС России, установила, что в пункте 4.1 Проекта договора и спецификации содержится условие о том, что товар должен быть принят ОТК Исполнителя и ВП Исполнителя, однако требования о наличии ВП у участника закупки в Извещении отсутствовало.
В письме в адрес АО «АОМЗ» ООО «НовомосковскГазДеталь» отмечает, что по условиям Министерства Обороны ВП предоставляется только предприятиям, у которых есть договоры по ГОЗ, в свою очередь договоры по ГОЗ заключаются с предприятиями, которые имеют ВП, в связи с этим ООО «НовомосковскГазДеталь» не имеет своего ВП.
Кроме того, деталь Тарелка 712121.010 – это полуфабрикат, входящий в основное изделие, изготавливаемое АО «АОМЗ», в связи с чем ООО «НовомосковскГазДеталь» предполагает, что приемку детали может произвести ОТК АО «АОМЗ», а уже конечное изделие – ВП АО «АОМЗ».
ООО «НовомосковскГазДеталь» подтверждает готовность исполнения обязательств по договору, за исключением проведения приемки продукции ВП Исполнителя. Качество поставляемого Товара будет подтверждаться паспортом о соответствии изделия требованиям Технического задания с приложением сертификата соответствия на материалы, использованные при изготовлении Товара.
Учитывая все вышеизложенное, ООО «НовомосковскГазДеталь» в письме в АО «АОМЗ» просит согласовать подписание договора без проведения приемки детали Тарелка 712121.010 ВП Исполнителя.
Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что у ООО «НовомосковскГазДеталь» отсутствовали намерения не заключать и не исполнять договор на поставку детали Тарелка 712121.010.
Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные АО «АОМЗ» исх. № 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. № 1993 от 26 апреля 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение № 31907472618) Обществе с ограниченной ответственностью «НовомосковскГазДеталь» (ИНН: 7116504377, ОГРН: 1107154002042, место нахождения: 301657, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 6-А), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.