База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/4-963/2020

 

21 октября 2020 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…> <…>

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Арсенал-3» (далее – ООО «ЧОП «Арсенал-3») исх. N 64 от 13 октября 2020 года (вх. N 6490 от 13 октября 2020) на действия заказчика, закупочной комиссии – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране детских садов №55, №111, № 130 (далее – запрос котировок) (извещение N 32009498778),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика – АО «КБП»:   <…>   –     представитель по доверенности АО «КБП» N 171-18 от 07.06.2018;
	Со стороны Заявителя: <…>		- директор ООО «ЧОП «Арсенал-3», приказ от 05.07.2016 №6,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «ЧОП «Арсенал-3» исх. N 64 от 13 октября 2020 года (вх. N 6490 от 13 октября 2020) на действия заказчика, закупочной комиссии –АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране детских садов №55, №111, № 130  (извещение N 32009498778).

Согласно жалобе ООО «ЧОП «Арсенал-3» (вх. N 6490 от 13 октября 2020 г.) нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в следующем: Заявитель считает, что Закупочной комиссией не проведена постквалификация, с целью проверки достоверности предоставленной победителем закупки информации.

 Уведомлением о поступлении жалобы запрос котировок в электронной форме Тульского УФАС России от 16 октября 2020 года исх. N 5/5525 запрос котировок (извещение N 32009498778) был приостановлен.

Представителем по доверенности АО «КБП» представлены объяснения по доводам жалобы ООО «ЧОП «Арсенал-3» на заседание Комиссии Тульского УФАС России  с просьбой признать жалобу ООО «ЧОП «Арсенал-3»  необоснованной.

Изучив представленные  в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы,  Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках АО «КБП»  является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений  указанного Закона.

Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» утверждено наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 года № 2 в редакции с изменениями, утвержденными решениями Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 23.12.2015 г. № 9 в действующей редакции), является согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках  документом, который регламентирует закупочную  деятельность Заказчика (далее – Положение о закупках).

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 32009498778) (далее - Извещение) размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 16 сентября 2020 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 380 050 рублей.

Предметом договора является выполнение работ по охране детских садов №55, №111, № 130.

Срок окончания подачи заявок -25.09.2020 года 16:00.

В соответствии с частью 20 статьи 3.2  Закона N 223-ФЗ под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно подпункту 4.14.1 Извещения оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки – «цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном приложением №2 к информационной карте. Применение иного порядка и/или критериев оценки, кроме предусмотренных в извещении, не допускается. В случае проведения переторжки подведение итогов закупки осуществляются после проведения процедуры переторжки.

 Подпунктом 4.14.6 Извещения установлено, что в случае принятия ЗК решения о непроведении постквалификации, заявке, которая соответствует требованиям извещения и с наименьшей ценой, в том числе определяемой по итогам переторжки (при ее проведении), присваивается первый номер <...> а участник закупки, чья заявка заняла первое место в ранжировке, признается победителем. Присвоение последующих номеров (мест в ранжировке) осуществляется ЗК по мере увеличения цены представленных участниками закупки заявок.

Изучив протоколы  № 1364/К от 01.10.2020 и №1409/К от 06.10.2020 Комиссией Тульского УФАС России было установлено, что в запросе котировок приняли участие заявки трех участников закупки, все участники были допущены к процедуре закупки.

 

Порядковый номер заявки	Идентификационный номер участника закупки	Дата и время регистрации заявки	Цена заявки, руб.
	181139 ООО «ЧОП «Арсенал-3»	22.09.2020 10:57:11	2 340 000,00 (НДС Не облагается)
	183420 ООО ЧОП «ОПЛОТ»	24.09.2020 13:16:09	1 500 000,00 (НДС Не облагается)
	183629 ООО ЧОП «ГРИФ»	24.09.2020 14:39:28	2 340 000,00 (НДС Не облагается)

 

Поскольку отклонение средней цены заявок от размера НМЦ договора (лота) составляет 13,45%, ЗК принято решение о проведении в соответствии с подразделом 4.13 Извещения переторжки.

Порядковый номер заявки	Идентификационный номер участника закупки	Окончательная цена заявки, руб.
	181139	2 052 000,00 (НДС Не облагается)
	183420	1 500 000,00 (НДС Не облагается)
	183629	2 066 400,00 (НДС Не облагается)

 

По итогам проведенной переторжки, согласно протоколу №1409/К от 06.10.2020 года победителем признан участник №183420 с наименьшей ценой договора, согласно проведенному ранжированию участников закупки в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 4.14 Извещения, с учетом единственного критерия –цена договора.

Постквалификация участников не проводилась, поскольку согласно пункту  4.16 Извещения проведение постквалификация является правом, а не обязанностью Закупочной комиссии.

Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия правомерно, руководствуясь частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, приняла решение признать победителем запроса котировок заявку участника №183420 на основании пункта 4.14 Извещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:  

 

1.Признать жалобу ООО «ЧОП «Арсенал-3» (ИНН 7107093307, ОГРН 1067107012092) исх. N 64 от 13 октября 2020 года (вх. N 6490 от 13 октября 2020) на действия заказчика, закупочной комиссии –АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране детских садов №55, №111, № 130  (извещение N 32009498778) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 16.10.2020 года № 5/5525 по запросу котировок (извещение N 32009498778).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии			<…>
Члены Комиссии:			<…>

                                                                                          <…>