Решение б/н Решение от 24 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Слэн Инжиниринг»
<…>
Заказчик, организатор торгов – акционерное общество «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова»
<…> Оператор электронной площадки – акционерное общество «Агентство по государственному заказу республики Татарстан»
<…> |
Решение по делу № 071/07/3-148/2022
|
21 февраля 2022 г. |
г. Тула |
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
|
|
Члены Комиссии: |
<…> |
|
|
|
|
<…> |
|
|
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Слэн Инжиниринг» (далее – ООО «Слэн Инжиниринг», Заявитель) исх. № 1 от 08 февраля 2022 года (вх. № 856 от 11 февраля 2022 года) на действия (бездействие) заказчика, организатора торгов – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП», Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту испытательного оборудования (далее – запрос предложений) (извещение № 32110986803), при участии в заседании представителя АО «КБП» по доверенности от 28 мая 2021 года № 080-21 <…>, в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Слэн Инжиниринг», направивших ходатайство от 21 февраля 2022 года исх. № 1 о рассмотрении жалобы № 071/07/3-148/2022 в отсутствие представителя,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Слэн Инжиниринг» исх. № 1 от 08 февраля 2022 года (вх. № 856 от 11 февраля 2022 года) на действия (бездействие) АО «КБП» при проведении запроса предложений (извещение № 32110986803).
Согласно жалобе «Слэн Инжиниринг» исх. № 1 от 08 февраля 2022 года (вх. № 856 от 11 февраля 2022 года), нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в нарушении Заказчиком порядка оценки заявок. По мнению, Заявителя, Закупочной комиссией АО «КБП» не были присвоены ООО «Слэн Инжиниринг» баллы по критерию «Квалификация участника закупки».
Уведомлением Тульского УФАС России от 15 февраля 2021 года исх. № 5/1030 запрос предложений (извещение № 32110986803) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.
АО «КБП» представлены объяснения от 18 февраля 2022 года по доводам жалобы ООО «Слэн Инжиниринг».
Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителя по доверенности АО «КБП», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения
Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение), утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» в редакции от 24 января 2022 года, является, согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
24 декабря 2021 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) были размещены извещение об осуществлении закупки по запросу предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту испытательного оборудования (далее - Извещение) (извещение № 32110986803) и Документация о закупке по запросу предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту испытательного оборудования (далее - Документация).
Начальная (максимальная) цена договора: 948 353,74 (девятьсот сорок восемь тысяч триста пятьдесят три рубля семьдесят четыре копейки).
Предметом договора является выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту испытательного оборудования.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
В соответствии с пунктами 13 и 14 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке
Согласно Приложению № 2 к Информационной карте Документации (извещение № 32110986803) оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании следующих критериев оценки:
1. Цена договора или цена за единицу продукции.
2. Квалификация участника закупки.
2.1. Подкритерий №1 – наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема.
В соответствии с подпунктом 2.1 Приложения № 2 к Информационной карте Документации (извещение № 32110986803), документами, подтверждающими подкритерий «наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема» являются:
– Справка о наличии опыта (форма 5) по форме подраздела 7.5 с приложением подтверждающих документов (в отношении каждого из заявляемых договоров):
- копии исполненных договоров поставки продукции сопоставимого характера и объёма, подписанные обеими сторонами;
- копии актов выполненных работ и/или оказанных услуг или иных документов, предусмотренных договором, в которых указан факт выполнения работ/оказания услуг, подписанные обеими сторонами.
Заявитель с запросами на разъяснения положений Извещения не обращался, в связи с чем презюмируется, что условия проведения конкурентной закупки были ему ясны и понятны.
Изучив Документацию, заявку ООО «Слэн Инжиниринг» на участие в запросе предложений (извещение № 32110986803), Итоговый протокол от 01 февраля 2022 года № 52/ЗП-ЦКИБ, составленный по результатам рассмотрения заявок, Комиссия установила следующее.
Пункт 7 Приложения № 2 к Информационной карте Документации (извещение № 32110986803) устанавливает, что при отсутствии в составе заявки документов, подтверждающих соответствие участника закупки критерию «Квалификация участника закупки», оценка по указанному критерию не осуществляется. В случае отсутствия в составе заявки документов по подкритериям критерия «Квалификация участника закупки» оценка по соответствующему подкритерию не осуществляется.
Изучив заявку ООО «Слэн Инжиниринг» на участие в запросе предложений (извещение № 32110986803), Комиссия установила наличие в составе заявки справки о наличии опыта (форма 5) по форме подраздела 7.5, с указанием договора с АО «НТЦ ЭЛИНС». Копия исполненного договора, а также акт выполненных работ и/или оказанных услуг или иных документов, предусмотренных договором, в которых указан факт выполнения работ/оказания услуг, в составе заявки ООО «Слэн Инжиниринг» отсутствуют.
Итоговым протоколом от 01 февраля 2022 года № 52/ЗП-ЦКИБ, составленным Закупочной комиссией АО «КБП», заявке № 311075 (ООО «Слэн Инжиниринг») было присвоено 0 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» и подкритерию № 1 – наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема.
Таким образом, закупочная комиссия АО «КБП» правомерно, в соответствии с требованиями Положения, Документации, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ приняло решение, изложенное в Итоговом протоколе от 01 февраля 2022 года № 52/ЗП-ЦКИБ, о присвоении заявке ООО «Слэн Инжиниринг» 0 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» (извещение № 32110986803).
На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,
решила:
- Признать жалобу ООО «Слэн Инжиниринг» исх. № 1 от 08 февраля 2022 года (вх. № 856 от 11 февраля 2022 года) на действия (бездействие) Заказчика, Закупочной комиссии АО «КБП при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту испытательного оборудования (далее – запрос предложений) (извещение № 32110986803) необоснованной.
- Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 15 февраля 2021 года исх. № 5/1030.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии: |
<…> |
|
<…> |