Определение б/н Определение от 13 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF13 марта 2020г. г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2
Специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, выявив факт нарушения индивидуальным предпринимателем Усовым Р.В. законодательства РФ о рекламе, признала его достаточным для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Усова Романа Вячеславовича (644036, г. Омск, ул. , д. , ИНН 550767384168, ОГРНИП 319554300016836) административного дела № 071/04/14.3-226/2020 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
14.01.2020г. в Тульское УФАС поступило заявление гражданина Ш. по вопросу получения им смс-сообщений рекламного характера с номера +79037011111. Гражданин Ш. не давал своего согласия на получение рассылки смс-сообщений рекламного характера с номера +79037011111.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.
Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
04.02.2020г. ПАО «ВымпелКом» направлен ответ (вх. 556), из которого следует, что номер <...> принадлежит смс-центру Общества, который выполняет функции приема/отправки входящих/исходящих сообщений между его абонентами и абонентами других операторов мобильной связи. Также Общество сообщило, что отправителем данного см-сообщения является индивидуальный предприниматель Усов Р.В.
26.09.2019г. между ПАО «ВымпелКом» и индивидуальным предпринимателем Усовым Р.В. заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» №735903136. В соответствии с пунктом 5.2. дополнительного соглашения к вышеуказанному договору в случае нарушения абонентом обязательств по вышеуказанному договору, в том числе, при непредставлении подтверждения согласия пользователей, абонент признается рекламораспространителем или заказчиком рассылки и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.
11.02.2020г. Тульским УФАС был направлен запрос (исх. 2/792) индивидуальному предпринимателю Усову Р.В.
Часть 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9 - 10.3, 12 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 4 и 9 статьи 19, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30.1 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ определена административная ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить дело об административном правонарушении № 071/04/14.3-226/2020 по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Усова Р.В., по факту нарушения им законодательства РФ о рекламе.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю Усову Роману Вячеславовичу надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области:
3.1. Пояснить, кем осуществлялась рассылка рекламной информации. Если использовались услуги сторонних организаций по рассылке SMS-сообщений рекламного характера, представить соответствующие договоры.
3.2. Представить документы, подтверждающие предварительное согласие абонента Ш. +7 920753 на получение рекламных смс-сообщений.
3.3. Продолжается ли в настоящее время рассылка смс-сообщений следующего содержания:
«Вам доступен займ до 30 000 руб. под ставку 0% - zzaim55.ru/yBYZPh»?
3.4. Письменные пояснения по фактам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», части 1 статьи 14.3 КоАП.
4. Индивидуальному предпринимателю Усову Р.В. надлежит явиться 13 апреля 2020 года в 10 часов по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 36 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
Или представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле об административном правонарушении № 071/04/14.3-226/2020, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2. КоАП РФ и со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1. КоАП РФ.
Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Специалист-эксперт
8(4872)33-14-94