Протокол, выписка из протокола б/н ПРОТОКОЛ по делу от 28 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 мая 2020 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2
14 часов
Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-412/2020, признала их достаточными для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Лидер» (ИНН 7842474773, ОГРН 1127847262344, 191024, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит А, пом. 2-Н), в отсутствие законного представителя последнего, уведомленного надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (почтовый идентификатор № 30099146126652).
УСТАНОВИЛА:
07.03.2020г. в 9:03 на телефонный номер <...> …., принадлежащий гр. С., с номера +7 9910277098 поступило SMS-сообщение без предварительного согласия абонента следующего содержания: «Вам доступна карта Альфа Банка 100 дней без %. Заявка bit.ly/3azple0.».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное правонарушение несет рекламораспространитель.
Проведенной Управлением проверкой установлено, что телефонный номер <...> выделен по договору об оказании услуг связи от 19.02.2020г. № 7186201/596005411451 ООО «Лидер» (ответ ПАО «Ростелеком» - вх. № 1747 от 02.04.2020г.).
Также ПАО «Ростелеком» предоставило информацию (вх. № 1959 от 10.04.2020г.) о том, что конечным пользователем данного абонентского номера является физическое лицо однако, доказательств передачи (договор, иное) номера +7 9910277098 от ООО «Лидер» иному лицу в Управление не представлено
О поступлении данного сообщения, свидетельствует детализация телефонных соединений по номеру +7953443…., принадлежащему гр. С., за 07.03.2020г. в 9:03.
С учетом вышеизложенного, ООО «Лидер» является рекламораспространителем данной рекламы.
ООО «Лидер» не представлены доказательства, подтверждающие предварительное согласие абонента +7 953443…. (гр. С.) на получение рекламных SMS -сообщений
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ООО «Лидер» части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции», что влечет административную ответственность на юридическое лицо, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является 07.03.2020г. в 9:03;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.
При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10)
Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
29.04.2020г. по юридическому адресу ООО «Лидер» (191024, г. Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 17, лит. А, пом. 2-Н - согласно данным из ЕГРЮЛ) заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 30099146126652), направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-412/2020 и проведении административного расследования (исх. № 2/2514), с указанием даты, времени, места составления протокола об административном производстве (28 мая 2020 года в 14 часов).
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru), по заказному письму с почтовым идентификатором (30099146126652) 12.05.2020г. – совершена неудачная попытка вручения.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Управлением приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица - ООО «Лидер» о совершении в отношении него процессуальных действий (составлении протокола об административном правонарушении), в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены.
_______________________________________________________________________________
подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ________________________________________________________________________________
ФИО, должность, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение
Подпись должностного лица,
составившего протокол ___________________
Копию протокола получил(а)____________________________________________________________
(дата, подпись, расшифровка подписи)